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战略性新兴产业要突破非技术因素 ——专访中国工程院副院长邬贺铨院士 如果市场都给了国外，国内的核心技术永远起不来，任何核心技术都要经受市场考验 财经国家周刊报道 就 在《财经国家周刊》 5月27日 专访邬贺铨院士的两天后，他就带领全国政协“加强战略性新兴产业的科技支撑”调研组赶赴湖南调研，他现在的工作，已不仅仅是他所关注的“物联网”，而是全国的“新兴产业科技”。 各省市的新兴产业正在风起云涌地展开，国家层面的战略性新兴产业发展规划正在进行最后阶段的制订，邬贺铨正试图找到这样一个平衡点，将国家的战略性产业与地方发展实际联为一体。 身兼中国工程院战略性新兴产业规划战略研究课题组负责人、移动宽带网重大专项总师、下一代互联网示范工程的专家委主任、三网融合专家小组组长、工程院物联网研究项目负责人等数职的邬贺铨对《财经国家周刊》说：“战略性新兴产业不是‘战术’也不是‘战役’，而是关乎中国发展的‘国家战略’。” 不能搞政绩工程 《财经国家周刊》： 中央正在制定新兴产业发展规划，地方上也纷纷出台自己的一系列新兴产业目录和规划。你认为“战略性新兴产业”的内涵是什么，什么样的产业才能真正称为“战略性”和“新兴” ? 邬贺铨： 很多地方都在高喊发展战略性新兴产业，他们对战略性新兴产业的理解是不一样的，希望把什么纳入新兴产业也各不相同，都希望把自己的优势产业纳入当中去。 各地一定不能把发展战略性新兴产业当成一种权宜之计，抢一时的风头，既然是“战略”，就是一个长远的，长期的过程，它不是“战术”也不是“战役”，并不是说发展战略新兴产业马上上万亿元的产值就来了。 地方政府要真正按照科学发展观去发展，不能当成政绩工程去做，新兴战略产业也一样，否则上的快，落得也快。 什么是“战略性新兴产业”？从国际上看，没有一个准确的定义。 我们国家也一直没有一个非常严格的定义，最近，总理提出来的是“新兴科技”和“新兴产业”的深度融合，既代表科技创新的方向，也代表产业发展的方向。 战略性新兴产业要具有战略性、先导性和支柱性，符合未来技术发展方向，能够发展成为支柱产业，可以起到强大的产业带动作用，不必拘泥于眼下的“什么算是，什么不是”，但是要防止本来已经产能过剩的产业，打着战略性新兴产业的帽子重新上马。 发展战略性新兴产业还要兼顾我国特殊国情，一些产业在国外可能不算新兴产业，但在中国仍然属于战略性新兴产业，例如中国以煤为主的能源结构很长的时间都不会改变，洁净煤的研究利用需要更多的关注；又如中国很多城市缺水，海水淡化产业具有重要意义。还有就是要处理好发展战略性新兴产业与就业问题，能显著带动就业机会的产业值得特别重视。 《财经国家周刊》：怎样让战略性新兴产业真正在地方实现产业化落地，以及成为各地发展的内生动力？ 邬贺铨：中国的科技成果转化，始终存在主体不清的问题。原来很多观点认为，企业不是技术创新的主体。现在情况有了变化，比如通信产业里的华为、中兴，不仅企业规模进入世界前列，而且创新能力也不比其他同类国外企业差很多。如果企业本身来研发，他们的目标非常明确，就是要形成产品，进入市场，取得回报。 很多人都说，中国是一个资源相对贫乏的国家，但是他们都没有把市场看作是资源，对市场不够珍惜，认为市场换不来核心技术。市场可能换不来国外的核心技术，但市场对于培育中国的核心技术却至关重要。 我们当然不排斥国外的产品和技术，可还是要给国内企业表现的机会。如果市场都给了国外，国内的核心技术永远起不来，任何核心技术都要经受市场考验，如果连这个机会都没有，我们的产品如何能成熟？中国的产品不能一生下来就是“洋娃娃”。 很多产业的市场由国有大公司垄断，扶持我国本土产业的发展应是它们义不容辞的责任。国外一些大公司承担了带动本国上游产业发展的使命，过去，我国的一些国有大企业并没有这种使命感，只满足于完成保值增值8%的任务。现在国资委也要求它们负有支持行业自主创新的社会责任，即下游的产业要支持上游的研发和产业发展。 根本还是体制问题。比如推进物联网在医疗卫生领域的应用，一方面搞医疗卫生的不懂信息技术，搞信息技术不懂医疗卫生，需要跨行业沟通，但往往行业间壁垒又很高。很多新技术的应用要做到体制先行，有很多非技术因素要突破还是不那么容易。 “新兴”产业拷问科研体制 《财经国家周刊》：中国是否具备另辟蹊径，引领新一轮技术革命的可能？ 邬贺铨：现代的工程技术，不完全是牛顿那个时候，坐在苹果树下看苹果掉下来，就发现万有引力。现代的工