政府公共服务和行政伦理.ppt

(一)倫理企業必須有倫理的領導 企業組織的倫理領導具體內容與方向為： 企業組織的高階經營管理者必須要建構自身的倫理系統，也就是其領導行為與決策必須是合乎倫理道德規範的，而不是不倫理與不道德的。 企業高階經營管理者的倫理特質應包括有功在部屬而過則在己的胸襟、公平合理的善待所有部屬、力求授權與賦權、建立激勵獎賞與賞罰分明的制度並予以落實推展 企業高階經營管理者必須具有領導全公司邁向永續發展與善盡企業社會責任之公民企業的認知與行動能力。 企業高階經營管理者要能夠持續的學習與自我成長 企業高階經營管理者必須具備有完全的企業社會責任與道德力量 (二)倫理企業必須有倫理的機制 推動倫理教育的企業內部訓練系統 倫理企業在學校教育與企業內的在職訓練之安排，旨在改變學習者對倫理的價值觀與認知 企業組織內部及學校教育中建構企業倫理教育系統，將可預期能夠給予接受倫理訓練者在某些倫理認知與倫理決策上有明顯的轉變，進而會對整個企業組織的企業倫理程度與企業實施企業倫理之績效有所正面影響。 在企業內部推動倫理準則之實施系統 強化企業倫理目標的正面功能，以及提升組織內部的倫理氣候(Ethical Climate)的價值 在企業內部建構內部控制與內部稽核系統 實施內部控制之過程乃包含： (1)實施的作業程序與作業標準以及其績效之標準； (2)依據SOP衡量實施成效與成果； (3)找出差異原因並加以矯正及採取預防改進措施。 創造企業內部與外部有利的環境與資源工具 企業倫理要能順利導入企業組織，應設定企業組織之倫理目標，同時更應鑑別出要達成此倫理目標所缺乏的環境與資源，並且擬訂創造資源與環境之標的與行動方案，同時由高階經營管理者帶領全體同仁努力創造資源與環境(必要時得以向外採購)，以為順利推動企業倫理及達成倫理目標。 学习动物精神 11、机智应变的猴子：工作的流程有时往往是一成不变的，新人的优势在于不了解既有的做法，而能创造出新的创意与点子。一味 地接受工作的交付， 只能学到工作方法 的皮毛，能思考应 变的人，才会学到 方法的精髓。 学习动物精神 12、善解人意的海豚：常常问自己：我是主管该怎么办才能有助于更好的处理事情的方法。在工作上善解人意， 会减轻主管、共 事者的负担，也 让你更具人缘。 政府公共服務與行政倫理 以顧客為導向的政府及其公職人員將會以民眾的需求與期望為施政與行政行為之滿足與滿意為依歸，民眾對政府施政與公職人員行政行為之滿意，自然就會對政府支持，以及對公職人員的信賴，如此的良性互動更是政府邁向企業型政府與公職人員尊重行政倫理規範，以及公職人員遵行有關行政行為的行政倫理規範。 David Osborne Ted Gaebler (1992年)在《新政府運動》一書中即提出了如何使政府運作良善的十原則： 領導催化； 授權社區； 效率競爭； 任務導向； 成果導向； 顧客導向； 積極開源； 前瞻預防； 分權參與； 市場導向。 (一)企業型政府的特質 企業型政府乃是以目標與使命為導向的制定目標與標的 企業型政府乃以顧客為其公共政策與施政之工作流程導向 企業型政府會鼓勵民眾參與公共政策，並授權予內部公職人員執行公共政策與服務民眾。 企業型政府乃注重其市場機能，並以服務民眾之原則 重新規劃設計公共部門之組織，打破原有的官僚體制為企業型官僚體制 (二)塑造具有企業精神的行政環境 Levin Sanger(1994年)就提出要創造企業型政府的八大步驟： 高層管理者要給予公職人員適當範圍的權威與自主權，並能容忍某些可理解的錯誤，以激發公職人員的自發性與創新提案得以產生。 高層管理者應該對其公職人員在才能創新與風險承擔方面給予支持，並在官僚體系中設法抑制某些會阻礙創新才能的結構特質 高層管理者應授權給予公職人員在執行有關施政計畫時的自由裁量權 將評估與分析的活動導入在公共部門與公職人員執行有關施政許畫之中 建構新的組織結構(如扁平化組織、較少層級組織)，或將公共部門部分業務外包給民間來進行服務的方式，以增加組織的彈性。 激勵獎賞制度可予以彈性運用 公共部門須在其利益關係人(尢其是民眾、利益團體)間獲取支持 公共部門必須與媒體建立良善的溝通管導 行政倫理(Public Administrative Ethics)乃是來自於主觀與客觀兩方面的責任； 客觀責任乃是公職人員的施政與行政行為源自於法令規章之法源基礎，以及上層管理者所交付應予以達成目標之責任，其實這個責任乃是基於法律、組織、社會的需求而產生的； 主觀責任則是公職人員在進行施政與行政行為時，其內心主觀認為所應肩負的責任；其實這個責任乃是基於公職人員的自我良知、忠誠度與對公共服務部門的認同感而產生的。 (一)何謂行政倫理 行政倫理有人稱之為「公務道德」、「服務道德」或「服務倫理」，