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破解创业教育服务的资金困境研究 ［摘要］随着高等院校创业教育活动发展到一定规模，资金匮乏成为制约创业教育进一步发展的重要因素。文章从创业教育资金保障的视角展开论述，对当前国内高校、政府、金融机构、创投企业等不同主体在创业教育活动中的政策支持和资金保障现状进行了阐述，并就明确功能定位、优化配置资源、拓宽融资渠道、完善资本运营体系等方面提出了个人见解。 ［关键词］创业教育服务资金保障融资渠道创投基金 作为教育科学领域的一个新概念，创业教育指的是通过开发和提高学生创业基本素质和创业能力的教育，使学生具备从事创业实践活动所必需的知识、能力及心理品质的相关教育活动。目前我国大多数高校已经开始逐渐开展创业教育活动并取得了初步成效，但随着创业教育实践和研究不断深入发展，一系列限制创业教育蓬勃发展的制约因素开始逐渐显现，首当其冲的一点就是资金匮乏，缺乏有效物质保障，研究探索高校创业教育的保障问题已成为时代发展赋予我们的一个崭新命题。 一、创业教育中的资金保障现状 创业教育的物质保障有别于创业的物质保障，它主要针对创业教育活动提供的必要的服务和物质保障活动。涉及所需要的物质保障主要可以分为两个大的方面，一方面是组织创业教学相关课程或开展企业实践等活动中所需要的课程建设、人工报酬和场地费用等，另一方面是学生在进行创业行为时所需要的企业启动及前期发展的必要投资。 高校作为创业教育的主导力量，由于近年来招生规模的不断扩张和基本建设的大量投入，普遍面临着经费不足的问题，并且创业教育需要资金保障。从资金的来源途径来看，除了教育部确定的部分创业教育试点院校能够获得一定的专项经费支持外，天使基金、校友捐助公益基金等这些国外主要的创业教育资金来源形式在我国尚处于探索阶段，发挥的作用实在有限。大部分高校只能依靠自筹的方式，基于学校现有的财政制度和经济实力，显然无力投入更多的经费用于向学生提供相当数额的创业启动资金。 银行贷款一向是市场经济体制下最重要的融资提供方，在面临大学生创业时同样暴露出政策上的若干障碍。相关政策在执行的过程中，则面临一个门槛过高的问题。按照商业银行的现行政策，不管是政策性的小额贷款还是商业贷款，都需要抵押或担保，对于白手起家的刚毕业的大学生来说，基本上没有可供抵押的资产，通常也很难找到愿意提供担保的公司或个人。此外，部分大学生诚信缺失也是造成银行贷款门槛提高的一个重要原因。近年来一些商业银行向大学生发放助学贷款后总会或多或少的遇到不按合同还贷的现象，使得金融机构在面向偿付能力相对较差的创业学生群体时持有一种更谨慎的心态。 在国外创投行业发展较好的国家风险投资是创业资金的一个必不可少的重要来源。从我国风投行业发展的现状来看，一方面一般性的风险投资公司主要投资方向是处于成长期、成熟期或是重建期的企业，在投资之前很注重项目的可行性以及项目运行团队的成熟度，处于种子期、起步期等创业初级阶段的小企业，其未来发展存在着更多的不确定性和未知因素，对于投资风险过大的大学生创业项目，找风险投资公司融资难度极大，成功率也很低。另一方面，从我国现行的金融管理制度来看，风险投资缺乏有效的退出渠道。 二、解决创业教育资金困境的对策建议 高校、政府相关部门、社会力量应当围绕资金问题制定、规范各项规章制度，逐步形成一套完善的支持大学生创业的融资体系。 1.高校应优化配置资源保证创业教育工作顺利开展。对高校创业教育服务中承担的角色要进行准确定位，将创业教育纳入到高等教育的综合教学体系中，划拨专项创业教育活动经费，保障教学活动所需的师资、场地等基本物质投入，为学生提供基本的创业知识和技能。在大学生创业实践环节，高校应当积极创造条件满足创业实践所需的各项条件，在逐步加大对大学生创业扶持力度的同时，积极申请政府财政拨款，筹集专项经费开展创业企业孵化器的建设，加强对外的交流与合作，积极推进产学研相结合及科技成果转化，面向社会提高对大学生创业的宣传力度，整合各种社会资源为我所用，引导风险投资公司、中介服务企业等社会力量进入创业教育服务领域，带动整个社会形成一种对创业支持、关注的良好舆论氛围。 2.政府部门应积极发展创业投资引导基金，逐步退出创业企业直接投资领域。我国已经开始学习借鉴相关国家的成熟经验，从2005年起探索设立地方性政府创业投资引导基金，引导社会资本设立各类商业性创业投资子基金、促进创业资本的形成，进而引导所扶持的创业投资子基金投资处于起步期的创业前期企业。在资本运作方式方面，既可以参股方式扶持民间资金新设立商业性创业投资企业；对资本充足、信誉良好的创业投资企业，也可以通过提供融资担保来扶持其以债权融资的方式扩大面向初创企业的投资规模。政府性创业投资引导基金的设置目的是通过让利于民和分担风险引导投资企业增加对初创期企业的投资额度，在运作过程中一定要坚持公益性和政策性的性