HSE管理体系内涵与管理实务摘要.ppt

刘伏生 共 171 页 企业文化的功能和作用 导向功能：对组织、个体的目标引导 凝聚功能：将个体凝结成高效的组织 激励功能：良性的机制 约束功能：规范、约束组织、个人的行为 适用功能：适用社会、企业、个人 互动功能：与硬要素互动促进组织进步 企业文化理论：内容层次结构 国际石油界安全管理模式的演变 安全管理阶段 原始型： l 对安全的认识和管理是顺其自然 无力控制或是任事故发展 只对死亡事故给予重视 亡羊补牢——被动的事后管理 生产力水平低下 没有规则，不遵守规则 安全目标得不到分解 依赖型： l 管理者承诺 l 制订HSE政策 l 制订目标 l 制定规则和程序 l 严格管理，重惩罚 l 提高设备安全性能 独立型： l 个人知识 l 人员安全责任 l 组织自身安全需要 l 自我管理 l 安全的工作惯例和工作习惯 l 注重自身的表现 互助型： l 互相关心 l 保护他人 l 团队一分子 l 关爱他人 l 注重集体的荣誉 l 团队目标——“0目标” 从企业文化形式上讲 5、安全管理的探索及完善 （1）物本管理理论——制度化建设（人适应机器），资本原始积累，追求低成本和经济效益最大化 （2）人本管理理论——行为科学（经济人假设） （3）能本管理理论——以人为本（复杂人假设） （4）现代管理理论——文化管理（可持续发展，人与自然、社会以及宇宙的协调生存） 企业的风险的意识 事故金字塔 2、HSE管理的效益模型 伤亡和赔偿 工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格； 介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点； 生产过程高温、高压、连续性； 生产装置大型化； 承包商、供应商现场作业。 事故事件发生根源 不安全设备、设施、设计； 人的不安全行为； 不安全作业环境； 安全管理缺陷。 造成人的不安全行为主要原因 不正确的态度 技术、知识不足 身体不适(体能状态,心理状态) 不良的工作环境 人的不安全行为的形成 设备完整性管理与QHSE关系 设备完整性管理是对QHSE的技术支持 QHSE是完整性管理的实施方式 HSE管理推动企业向着企业管理成熟度更高等级迈进 （二）安全生产违法行为的法律责任 广义的法律责任即法律义务。 狭义的法律责任指违法者实施违法行为所必须承担的具有法律强制性的责任。 法律责任是由法律加以明确规定的，是由国家强制力来保证执行的。 安全生产违法行为的法律责任是指狭义的法律责任。 安全生产违法行为的法律责任(续) 1.民事责任； 2.行政责任； 3.刑事责任。 民事责任是指公民、法人或其他组 织 违反 民事义务 或侵犯他人的民事权 益，依照民事法律应当承担的民事法律 责任。民事责任主要表现为财产责任， 以弥补受害人所受到的损失为目标，是 补偿性的，一般以补足民事主体所受到 的损失为限。 行政责任是公民、法人或其他组织的行 政违法行为，或国家行政机关及其工作人员 在行政执法中因违法或不当，而依法应当承 担的法律责任。 《安全生产法》第六章规定的法律责任 中，对 生产经营单位 及其主要负责人违反 《安全生产法》的违法行为，除构成犯罪要 承担刑事责任及民事赔偿责任外，其余应承 担的法律责任都属于行政责任。 刑事责任是犯罪主体违反刑事法律所应承担的法律责任。 与安全生产有关的犯罪罪名有24种，常见的有：重大责任事故罪、重大安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、消防责任事故罪和玩忽职守罪。凡是有上列犯罪行为的，都要承担刑事责任。 (五)、安全法律关法规体系 国家法律、 《安全生产法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》、《工会法》、《消防法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《中华人民共和国铁路安全法》等。 行政法规 《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。 部门规章 《安全生产培训管理办法》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》、《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》、《带电作业技术管理制度》、《在用压力容器检验规程》等 (六)、 生产经营单位的安全生产保障 ●生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安