PPP案例分析摘要.ppt

PPP工作思路及案例分析 当前怎样做好PPP工作 PPP项目具体交易模式 风险分配与控制 案例分析 PPP工作思路及案例分析 当前怎样做好PPP工作 PPP项目具体交易模式 风险分配与控制 案例分析 当前怎样做好PPP工作 认识重大意义——转变治理观念 学习政策文件——掌握操作方法 明确项目领域——恬当选择项目 健全组织机构、明确职责分工、形成工作合力 建立“三个库”：项目库、专家库、专业咨询机构库 两项近期工作：自治区签约大会、PPP政府引导基金 认识重大意义——转变治理观念 1、有利于加快转变政府职能、实列政企分开、政事分开 2、有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力 3、有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益 有效拉动投资，发展区域经济的现实需要。 学习政策文件——掌握操作方法（1） 学习政策文件——掌握操作方法（2） 学习政策文件——掌握操作方法（3） 学习政策文件——掌握操作方法（4） 学习政策文件——掌握操作方法（5） 明确项目领域——恬当选择项目（1） 明确项目领域——恬当选择项目（2） 自治区指导意见确定的重点领域 交通领域 ：高速公路、地方铁路、机场、轨道交通等 市政公共设施领域：供水、污水处理、垃圾处理、公交场站等 土地整治开发领域：棚户区改造、新城区建设 经营性社会事业设施领域：教育、卫生医疗、养老、文化、体育等 问题：搞不搞PPP 某机场，靠政府补贴维持微利，运转平稳，改扩建时，实行PPP模式是否物有所值？ 某市政保洁、绿化项目，建设期投入较小，财政压力不大，实行PPP模式是否有意义？ 搞PPP的项目用什么具体模式 PPP工作思路及案例分析 当前怎样做好PPP工作 PPP项目具体交易模式 风险分配与控制 案例分析 PPP项目具体交易模式 主要包括： BOT（建设-经营-转让） BTO（建设-移交-运营） BBO（购买-建造-营运） BOO（建造-拥有-运营） BOOT（建设-拥有-经营-转让） DB（设计-建造） DB-FO（设计-建造-融资-经营） DBO（设计-建造-运营） ROT（重构-运营-移交） TOT（移交-运营-移交） PPP项目具体交易模式 PPP项目具体交易模式 PPP项目具体交易模式 PPP项目具体交易模式 PPP项目具体交易模式 以北京4号线地铁项目为案例分析PPP具体模式的选择 结合当地财政情况 结合项目投融资特点 结合收益回报特点 结合社会资本能力和偏好 PPP工作思路及案例分析 当前怎样做好PPP工作 PPP项目具体交易模式 风险分配与控制 案例分析 PPP工作思路及案例分析 怎样做好PPP工作 PPP项目具体交易模式 风险分配与控制 案例分析——广西来宾电厂 什么项目适合搞PPP 谢谢！ 把风险分配落实为合同条款 以一个污水处理厂为例，处理需求风险 前提 该区域污水全部进入该污水厂 该区域不建新的污水厂 假定： 5万t/d污水处理厂，总造价1亿元，20年运营期 已有污水量2.5t/d 固定成本1000万元/年（含人工、大修、折旧、利息、回报等） 变动成本0.40元/t（含电费、物料、日常维护等） 把风险分配落实为合同条款 保底处理量（万t/d） PPP公司要求的价格 （元/t） 实际处理3万t/d，政府付费 （万元/年） 实际处理4万t/d，政府付费 （万元/年） 实际处理5万t/d，政府付费 （万元/年） 3 0.93+0.40=1.33 1436 1436+144 ＝1580 1436+288 ＝1724 4 0.69+0.40=1.09 1570 1570 1570+144 ＝1714 5 0.56+0.40=0.96 1728 1728 1728 调整：超出保底水量政府只支付变动成本 后补偿——补需方 对市场扭曲小，有利于形成竞争 强化服务使用者责任，改变使用者行为 全成本 服务提供 服务使用 价格 政府责任 补贴 两种模式的比较 后补偿模式的基本结构 DBTLO（Design, Building, Transfer and Lease Operating，设计、建设、移交、租赁经营一体化） DBTCO（Design, Building, Transfer and Contract Operating，设计、建设、移交、委托运营一体化） D—B—LO（Design—Building—Lease Operating，设计、建设、租赁经营三阶段招标） D—B—CO（Design—Building—Contract Operating，设计、建设、委托运营三阶段招标） 风险分配与控制 风险分配是PPP的核心 风险分配原则 风险分配基本框架 风险识别 风险分配 风险的定量分析 物有所值分析法（