3.1《政府的职能：管理与服务》必修2讲解.ppt

①公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设； ②完善市场就业机制，扩大就业规模；提高医疗保健水平； ③建立健全社会保障体系（社会保险、社会福利、优抚、防灾和救灾等）； ④控制人口增长，促进优生优育 ⑤优化生态环境，防治污染等 * 我国国家机构 权力机关 行政机关 司法机关 （审判、检察） 军事机关 按类别分 我国国家机构 中央国家机关 地方国家机关 全国人大及常务委员会 国家主席 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 省级国家机关 县级国家机关 乡级国家机关 自治区、自治州、自治县设立的自治区机关 按层级分 为人民服务的政府 我国政府是人民的政府 我国政府受人民的监督 政府的职能 政府的责任 政府的权力 权力的行使 ：管理与服务 ：对人民负责 ：依法行使 ：需要监督 政府的职能 我国政府的性质 职能 政府职能的有限性 政府的含义 （广义与狭义） 国家性质决定政府性质 人们的公共生活受到政府管理 人们享受着政府提供的公共服务 便民利民的政府 一、政府的职能：管理与服务 （政治、经济、文化、社会公共服务） 建设服务型政府的根本目的 非全能政府 第37页 了解具体政府部门及其职能 评价具体政府部门履行职能的效果 见课本第39页 ①四种职能归纳为 ②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。 ④履行职能的主体是 国家行政机关。 “管理和服务” 区别： 　　①两者不是同一层次的概念。国家是阶级统治的工具，拥有主权；政府是行使国家主权的机关，是国家表现意志、发布命令、处理事务的机构。 　　②国家相对稳定，而政府则处于经常性的更替之中。国家存续时间长于政府存续时间，政府更迭并不必然导致国家更迭。例：中国封建社会频繁改朝换代，实际上只是更换政府，我们的国家并没因此消失。 联系： 　　①政府的职能是国家职能的体现，政府是执行和实现国家职能的组织和工具。但政府职能并不等于国家职能的全部，在国家职能中，有些职能，政府没有或无法履行。 　　②政府与国家不可分离。一般情况下，有国家必然有政府。 国家 政府 　　党能代替国家行使政府职能吗？ 　　政府职能是政府应承担的职能和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替行使政府职能。尽管党是社会主义事业的领导核心，但政府只是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职权。 我国一般地把政府界定为执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的机关。 广义：指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总和。 狭义：指一个国家的行政机关。 政府是一个国家中央和地方的总和。 我国宪法规定，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关。 中央人民政府和地方各级人民政府构成我国的政府。 (1)保障人民民主和维护国家长治久安 (2)组织社会主义经济建设的职能 (3)组织社会主义文化建设的职能 (4)提供社会公共服务的职能 　　政府在经济建设中主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。 　　这并不意味着政府可直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导，变“指挥”为“引导”。 文化软实力： 　　 　　主要指一个国家或地区基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此产生的感召力和影响力。 　　文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。 了解政府——理解政府——相信政府——支持政府——监督政府