城市综合防灾专项规划摘要.ppt

* 城市综合防灾规划 第一章 总论 1、城市综合防灾体系的主要系统： （1）防灾研究、监测与预警系统：国家级研究中心、研究机构为核心，联合大学团队与高科技企业协同攻关，产学研一体化。包括城市灾害危险性评估及区划、综合防灾减灾规划、灾害应急预案、各单灾种（如地震、洪水、台风、地质等）监测和预报系统、火灾监视与消防系统、交通安全管理系统等。 （2）防灾组织指挥系统：对应不同政体与政府组织形式。包括领导机构、咨询机构和指挥设施。 （3）防灾专业设施系统：对应不同的实施主体。包括消防、防洪防涝、抗震防灾、防风防潮、人防等专业设施。 （4）防灾生命线系统：支持组织指挥系统的实施，支持防灾专业设施效能的发挥，还是灾民生活的必备生存物质。包括交通运输系统、水供应系统、能源供应系统和信息情报系统。 （5）防灾支持系统：在经济、社会、法律、教育等领域进行与综合防灾相关的建设。包括治安系统、储运系统、社会保障与福利系统、医疗救护系统、市政工程抢修系统、法律体系及宣传教育系统等。 2、城市主要灾害源： （1）建设部1997年公布的《城市建筑综合防灾技术政策纲要》中认定地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏为现代城市主要灾害源。 （2）其他致灾要素有：气象灾害（暴雨、冰雹、大雾、雪灾、沙尘暴、雷击、高温高湿等）、爆炸、泄漏、公害致灾（环境污染）、高新技术事故、古建筑防灾、流行病灾、交通事故、工程质量事故等。 （3）概括为“天（防空）、地（抗震和防止地质破坏）、水（防洪）、火（消防）”四大部分。 3、城市综合防灾规划编制目标及体系 分析城市综合防灾工作中的问题和不足，通过调整土地利用、空间和设施布局，形成良好的城市防灾空间设施网络，制定工程性和非工程性防灾措施，提升城市整体的综合防灾能力。 市域的综合防灾规划是指在市域范围内，解决全局性的重大防灾问题，布局市域重要防灾空间设施和建立市域防灾管理联动机制。 中心城区的城市防灾综合规划是指在中心城区规划范围内，科学分析灾害风险形势，评价城市现有综合防灾能力，制定适当规划对策措施，以降低灾害风险和减少灾害损失。 城市综合防灾总体规划 市域综合防灾规划 城市综合防灾规划（中心城区） 一、市域综合防灾规划 1、主要内容 （1）现状调查与问题分析：收集自然地理环境资料、人工环境资料、历史灾害和救灾资料等。 （2）风险评估：得出市域灾害风险图。 （3）规划布局防灾空间与设施： 市域防灾空间包括区域快速道路交通网络，如高速公路、铁路、航道、机场等；市域避难场所，如郊野公园、森林公园、大型绿地、农田等。 市域防灾设施主要指市域生命线系统设施。如大型水厂、大型电厂、大型通讯基站、救灾物资储备库等。 （4）制定区域救灾联动方案：包括人员与救灾设备的相互支援；灾害信息情报的互通有无；各行政区联合制定与实施区域性防灾方案措施。 第二章 城市综合防灾规划 日本神户市区域防灾据点的配置 2、重点内容 （1）形成市域防灾交通网络： 以区域的空间结构为基础，规划区域交通轴，联系各防灾据点，保证防灾据点对外界多样化的交通联系手段，以及通往受灾核心区域的灵活多样的交通手段。 （2）规划设置市域防灾轴： 在区域范围内形成高效的防灾轴线网络，划分规模较大的防灾单元区块。由区域性交通网络、区域性绿带、河流等要素组成。 （3）规划设置市域防灾据点： 指能够开展重要防救灾活动的市域性城市公园等场所。功能包括救灾物资的转运、分配；支援部队的集结、宿营；器材储备；日常休憩等。一般在人口稠密的市区周边、交通枢纽地区布置。 神户市防灾绿地轴和防灾据点构成 神户市震后重点整治的防灾轴 二、城市综合防灾规划 总规层面的主要内容按预防灾害的主要四类灾害分为人防规划、抗震规划、防洪规划、消防规划。 生命线系统：在灾害发生时人民生命安全及生存环境的工程项目。 生命线系统四大网络：海陆空交通运输系统 水源供应系统 能源供给系统 信息情报系统 电力是生命线系统的核心，主电网应形成环路，还应备有自发电机及可移动式的柴油发动机系统。 1、人防规划 确定人防系统的组成 主要人防设施的布置 确定人防设施的标准 2、抗震规划 偏重于发生震灾后救灾及疏散工作 在规划方面采取一下对策 （1）城市布局时应考虑抗震因素 （2）采用组团式，组团之间绿地可以提供避震疏散之用。 （3）安排疏散路线及疏散空间，居住区可就近疏散至公园、运动场地等处。 （4）疏散通道要有足够的宽度，即使两旁建筑倒塌，也不至于阻断交通。 （5）医疗单位应重点防护 （6）烈度在8度以上城