水资源保护法2.pptVIP

水资源保护法 一、水的概念和特征 1、概念 水包括资源水和商品水。水资源一般是指处于自然状态下的水，包括江河、湖泊、冰川等地表水和位于地壳上部岩石中的浅层地下水。 2、特征 （1）稀缺性 （2）流动性 （3）多功能性 （4）双重性 二、水资源现状 1、水资源短缺 （1）水资源总量多，人均占有量少 我国水资源总量不少，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大居世界第四位。由于中国人口众多，人均水资源占有量低。 水资源短缺 二、水资源现状 1、水资源短缺 （1）水资源总量多，人均占有量少 我国水资源总量不少，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大居世界第四位。由于中国人口众多，人均水资源占有量低。 （2）水污染严重 一方面，由于城市人口和工业的高度集中，排出的污水、污物的量超过了水体的自净能力，使地球上的江河湖海受到日益严重的污染危害。 一方面，随着科学技术和工业生产的发展，使自然界原本没有的人工合成的各种化学物质大量增加。所有这些化学物质，通过生产、应用各种途径进入水体造成污染。 三、水资源保护立法 水资源保护（water resources protection）是指为防止因水资源不恰当利用造成的水源污染和破坏，而采取的法律、行政、经济、技术、教育等措施的总和。 从广义上讲，水资源保护应该从水量和水质两方面解决 1988年1月21日，中华人民共和国第六届全国人大常务委员会通过《中华人民共和国水法》，主要内容有：①调整范围。在中华人民共和国领域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法。水资源包括地表水和地下水。②明确水资源所有权，即水资源属于全民所有和集体所有。③通过征收水费和水资源费等经济手段加强对水资源利用的管理。④加强政府对防汛抗洪工作的领导，规定了防汛指挥机构在紧急情况下可采取的措施。 2002年8月29日对《水法》进行了修订。 1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国防洪法》 1993年颁布了《取水许可制度实施办法》 四、水资源保护的主要法律规定 1、水资源规划的规定 水资源规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的基本依据。规划分为流域规划和区域规划。 2、水资源开发利用的规定 开发、利用水资源，要遵循优先保护生态环境，地表水与地下水统一调度开发，开源与节流相结合和污水处理再利用原则。 3、饮用水安全保障的规定 国家专门建立了饮用水水源保护区制度。必要时，还可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。 在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，必须经有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。 4、地下水保护的规定 《水法》规定，因违反规划造成地下水超采、地面沉降的，应当承担治理责任。 在地下水超采区，县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。在严重超采区，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。 5、水域保护的规定 对违反规划造成江河湖泊水域使用功能降低的，应当承担治理责任。 对河道采砂，实行许可制度；禁止围湖造地，禁止围垦河道。 6、水工程保护的规定 《水法》规定，任何单位和个人有保护水工程的义务；国家对所有的水工程划定工程管理和保护范围。在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。 7、节约用水的规定 《水法》规定，国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业。任何单位和个人都有节约用水的义务。 农业用水——节水灌溉，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施。 工业用水——采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。 生活用水——加强污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。制定节水措施方案，建设节水设施。 * * * * * * * * * * 恩 * * * * *