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土地整理工作指南 2008年2月29日 土地整理 农用地整理 建设用地整理 土地整理专项规划 城乡建设用地增减挂钩 农村建设用地整理集中使用 实施 验收 立项 报征 实施 立项 使用 验收 END 农用地整理 是指对田、水、路、林的整理 国家级、省级、市级、县级四种类型 工作要点：整理项目必须符合土地整理近期实施规划，村名和地块编号必须一致 占补平衡指标 城乡建设用地增减挂钩（拆院并院） 政策依据： 国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号） 四川省国土资源厅《四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法》（川国土资发[2006]106号） 成都市国土资源局《成都市“拆院并院”工作实施细则》（成国土资发[2007]133号） 新增建设用地指标 农用地转用指标 ＝ ＋ 挂钩周转 指标 立项 立项前提 符合土地规划、城市规划、新农村布局规划、土地整理专项规划 尊重农民意愿 立项流程 提出申请 初审后转报 省厅 市局 区县局 国土资源部 省厅 转报 批准项目规模 审查后正式立项 立项要件 项目区实施规划、资金证明、农民意愿证明、权属调整方案、建新区规划意见、土地统计台帐、影像资料 项目区实施规划 图件 土地利用规划图 土地利用现状图 项目区域位置图 项目区位置图 项目区实施规划图 农民集中居住区 拆旧区 建新区 项目区 城镇建新区 文本 立项背景、依据 项目区情况（位置、拆旧建新地块面积、申请指标） 项目区实施计划、指标归还计划 拆迁补偿计划 实施效益 项目拆旧区实施规划图 实施 三部分:拆迁复垦、农民补赔偿、集中居住区建设 调整：拆旧地块的调整，建新地块的调整 区县向市局提出申请，上报调整方案。市局审查后报省厅备案。 验 收 验收前提 拆旧区搬迁复垦完毕、复垦面积大于或等于挂钩指标 农户安置补偿完毕 验收要件 项目区竣工验收报告、区县自检意见、勘测定界资料、权属落实方案、招标、监理资料、工程质量报告、审计报告、耕地质量报告、影像资料 验收流程 省厅终验 市局初验 区县局自验 申请 申请 报 征 省厅出示了拆旧区竣工验收报告后才能报征 按批次报征 以省厅批准的项目实施规划为依据，报征范围＝城镇建新区范围 年度计划指标来源于挂钩周转指标 规划审查图在新一轮土地利用总体规划图上做 农村建设用地整理集中使用（小拆院并院） 政策依据 成都市委《关于加强耕地保护，进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》2008年1号 成都市国土资源局《成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》，成国土资发[2007]296号 集体建设 用地指标 与大拆院并院的主要区别：不能直接报征 立项2 立项前提 符合土地规划、城市规划、新农村布局规划、土地整理专项规划 尊重农民意愿 立项要件 项目区实施规划、资金证明、农民意愿证明、权属调整方案、建设用地集中使用区规划意见、土地统计台帐、影像资料 立项流程 申请 区县局 市局 审查后立项 项目区实施规划： 与大拆院并院基本要求一致 区别： 不再叫拆旧区、建新区 改为 农村建设用地整理区 建设用地集中使用区 前提和要件与大拆院并院一致 自验后申请 区县局 市局 审查后验收 验收2 验收流程 建设用地集中使用区用途管制： 用于农民住房、集体经济组织租赁性经营用房（工业、商业、旅游业、服务业），但不得用于商品房开发。 使用 市局出示了验收报告后才能开展除农民安置房外的集中使用区建设 下一步工作的思路 集体建设用地流转 集体建设用地流转指标储备库 土地整理专项规划 编制的依据： 城乡统筹、三个集中、土地综合整理的要求 成都市国土资源局《关于补充完善土地整理专项规划的通知》，成国土资发[2007] 号 土地整理近期实施规划 拆院并院专项规划 土地整理专项规划 ＋ ＝ 规划时限：2005－2020年 编制要求 基数：农用地整理－96年台帐 建设用地整理－2004年台帐 涉及范围： 除现状建设用地区和规划新增建设用地区以外的所有可以开展土地整理的区域。包括已实施过土地整理项目，但仍有潜力开展建设用地整理的区域。 潜力计算： 农用地整理潜力 建设用地整理潜力 复垦面积－农民安置点占用的农用地和未利用地 ＝节约的建设用地面积 （需扣除川西林盘保护规划中涉及的林盘点位） 谢 谢！ PS:接省厅通知，从今年起，不用再上报每季度综合统计定期报表了。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *