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营业线施工安全培训 安监室 陈 博 2015年6月 营业线施工安全 术语及名词解释 安全 释义：无危为安，无损为全——没有危险、危害、损失的状态。从象形构成上讲，女人待在家中就为安，人在就为全。人的生命高于一切，领导者、管理者必须要重视人的生命安全。 施工安全的三个基本概念 施工现场的组织和纪律 检查和修护 程序的标准化 施工事故 释义：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 尽管发生事故的责任不可饶恕，但由于不存在绝对安全，因此，长期来看，发生事故是必然的。但发生事故的频率和事故后果程度应当被降低到可接受水平。 营业线施工安全 施工风险控制 以施工危险和隐患作为研究对象，其研究基础是对施工事故因果性的认识，以及对施工危险和隐患事件链过程的确认。事故风险控制理论是20世纪30年代以后发展的事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之中的现代安全科学原理的前奏。 施工隐患 是指任何能够直接或间接导致施工作业伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。 营业线施工安全 施工危险 施工中可能产生潜在损失的征兆，即施工过程中由于施工隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致施工事故或一系列的损害或损失事件，它是施工风险的前提。 施工风险 当施工危险暴露在施工作业中时就成为风险。施工风险是衡量危险性的指标，施工风险是某一有害事故发生的可能性与后果的组合。是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。施工风险不仅意味着施工危险的存在，还意味着危险发生有渠道和可能性。 施工风险定义：某一事件发生的概率和其后果的组合。 营业线施工安全 隐患、风险与事故的关系 营业线施工安全 施工风险管理 施工风险管理是指如何把每次施工过程中存在的风险减至最低的管理过程。即通过风险识别、风险分析评估、风险控制、风险监控等手段防范风险。 施工风险管理包括对风险的评估和量度，以便将风险事件按风险高低次序排序，使其中可能引发最大损失和最可能发生的高风险事件优先处理，以实现有限资源条件下尽可能达到系统安全最大化。 施工风险等级：开通放行关、作业过程安全防护关、点前准备关、施工源头关。概况来讲，主要存在施工质量和外部环境两个方面。 营业线施工安全 导致事故的因素： 物的不安全状态； 人的不安全行为； 环境的因素； 管理的缺陷。 为什么会发生事故 不安全条件+不安全行为=事故 小事故是大事故的隐患 营业线施工安全 事故与现场安全管理 海恩法则的启示 海恩法则是国际上著名事故致因理论之一，由德国科学家帕布斯?海恩提出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隐患。 营业线施工安全 水桶效应的启示 水桶效应也称短板效应，是指一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。 查找“短板”——通过风险识别、分析，并确定风险等级，将是查找系统中“短板”（即高风险部分）的重要手段； 提高安全水平——风险控制措施按照高风险事件优先控制的原则，亦即将有限的安全管理资源投入到对管理“短板”的加高，可以实现现场安全水平的最大化。 营业线施工安全 营业线施工定义 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。 邻近营业线施工定义 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。 营业线施工安全 高速铁路营业线施工的划分 高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。 高铁施工时可连续安排施工天窗，同时，每日安排维修天窗。 2014年危及铁路长治久安的安全隐患集中反映在六个方面：第一，安全第一的思想在一些单位和部门不够牢固；第二，设备质量管理有待加强； 第三，施工安全问题比较突出。营业线施工安全惯性问题未完全有效控制，施工方案制定不严密、计划审批流于形式、施工组织不到位、无计划超范围施工等问题较多，特别是三级施工和维修作业的管理薄弱，天窗点外违规上线作业、安全防护不到位引发多起事故。路外单位邻近营业线施工事故多发，尤其是无计划擅自施工、侵限等问题对行车安全构成严重威胁。——杨宇栋2015年1月30日铁路工作会议报告 营业线施工安全 施工组织 施工负责人及配合单位人员资格。 建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级