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阁策老师简介 上海交通大学计算机硕士 政府采购评审专家 民航专业工程及货物评标专家 机电产品国际招投标评审专家（中国国际招标网） 中国采购与招标网评审专家 中招采培（北京）技术交流中心的专家老师 光华慈善基金会认证讲师 阁策 * 国家法律：政府采购法、招标投标法、建筑法、合同法 行政法规（国务院令）：招标投标法实施条例、政府采购法实施条例 部委规章：《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令、《政府采购进口产品管理办法》、《招标公告发布暂行办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》18号令、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》61号令 地方性法规： 一、招投标时代 招投标全过程管控—— 招投标概述 招标过程控制 投标过程控制 评标过程控制 系统化管理招投标 第一节 招投标基本知识 （一）招投标制度起源 在市场经济国家，采购招标形成的最初起因是政府和公共部门（或政府指定的有关机构）的采购费用主要来源于法人和公民的税赋和捐赠。为保证费用被合理、有效、充分的利用，招标投标制度便应运而生。 招投标概述 招标过程控制 投标过程控制 评标过程控制 系统化管理招投标 第一节 招投标基本知识 （二）招投标制度的发展史 1782年英国政府成立文具公用局，后来发展为物资供应部，主要负责政府采购活动的招标投标活动，此为近代政府采购制度的发端。 1830年，英国政府正式明令实行招标投标制度。 1809年，美国通过了第一部要求密封投标的法律。 1861年，美国通过了一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购都必须使用公开招标方式，并要求一项采购至少需要3个投标人。 1868年美国国会又确定了公开招标和公开投标的程序。 招投标概述 招标过程控制 投标过程控制 评标过程控制 系统化管理招投标 第一节 招投标基本知识 （三）我国招投标制度的发展史 初步建立 萌芽起源 规范发展 不断完善 上个世纪八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。 有关招标投标方面的法规建设开始起步。 招标方式基本以议标为主。 招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督。 我国最早采用招标投标方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂。1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。 上个世纪九十年代初期到中后期，全国各地相继成立招标投标监督管理机构。 招标投标法制建设步入正轨。 自1995年起在全国各地陆续开始建立建设工程交易中心。 2000年颁布实施《招标投标法》明确了我国招标方式只有公开招标和邀请招标两种，不再包括议标。 招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范。 全国范围内开展整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度。 招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高。 招投标概述 招标过程控制 投标过程控制 评标过程控制 系统化管理招投标 第二节 招投标时代到来的标志 （一）越来越健全的招标投标法制法规体系 地方性法规 部委规章 行政法规 国家法律 招投标概述 招标过程控制 投标过程控制 评标过程控制 系统化管理招投标 第二节 招投标时代到来的标志 （二）推行电子化招投标 电子化招标投标将交易中重要的交易信息发布、招标文件制作、投标文件制作、招标文件审批、项目开标和专家评标、行政部门监管等环节全程电子化。这种新模式在节能减排、提高效率、有效遏制围标串标等不正当行为方面有巨大优势，并已在美国、欧盟、澳大利亚、韩国等国家政府采购领域取得很好的效果。 自2000年以来，我国在政府采购领域开始试行电子化采购系统；目前，全国许多省市已将房屋建筑及市政工程招投标活动付诸电子化招标实践，并积累了宝贵的运行经验。 2013年5月1日，国家发改委、工信部、建设部等八部委颁布实施《电子招标投标办法》（八部委20号令），对电子化环境下的招投标规则进行了明确，进一步推动了电子招投标事业的发展。 招投标概述 招标过程控制 投标过程控制 评标过程控制 系统化管理招投标 第三节 招投标时代的特点 客户 以往，关系营销占主流，产品技术与品牌不是最重要，最关键就是搞定关键人，等到项目快招标的时候，其实中标人早就内定了，招投标只是形式而已。 招投标时代，我们的营销思维要从关系营销转向四度营销，即：信任营销、价值营销、服务营销、技术营销。不到拿到中标通知书，谁也不敢说自己一定中标。 评标专家 以往，所谓评审专家评标大多只是走个流程，中标人早已被内定。 招投标时代，专家都是以专业性进行评审，任何人无权干涉。 招标代理 以往，招标代理是客