新事业单位财务规则课件.ppt

3、按照2011年5月新修订的《中华人民共和国国家标准——固定资产分类与代码》，《规则》对固定资产分类进行了适当调整：一是将原“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”;二是将原“一般设备”修改为“通用设备”;三是将原“图书”修改为“图书、档案”;四是将原“其他固定资产”修改为“家具、用具、装具及动植物”。 （二）修改了固定资产的定义，适度调高了固定资产的单位价值标准 根据固定资产分类改革实践和经济社会的发展水平，修改了固定资产的定义,适度调高了固定资产的单位价值标准。考虑到当前经济发展水平和物价状况，《规则》中的固定资产标准比原制度规定的标准有所提高，即：通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。 七、资产和负债管理 （三）规范资产管理 1、严格执行国家有关规定，建立健全单位资产管理内部制度， 2、加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。 3、根据非税收入管理改革有关要求，删除了“固定资产的变价收入应当转入修购基金”的规定。 七、资产和负债管理 （四）规范事业单位对外投资 1、严格控制事业单位对外投资行为。 按照从严从紧管理的原则，《规则》明确规定“事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。 《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发[2011]37号）也明确规定:“（公益一类事业单位）不得从事经营活动……（公益二类事业单位）在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。” 七、资产和负债管理 七、资产和负债管理 2、严格履行审批程序 《规则》第44条规定“按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序” 《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办发〔2008〕173号）第23条规定“事业单位利用国有资产对外投资、出租、长期出借和担保等，应当进行必要的可行性论证，加强风险控制，经主管部门审核同意后报财政部门审批” 七、资产和负债管理 3、规范投资来源和投资方向。 来源：《规则》规定事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资 投资方向：不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。” 4、坚持投资回报原则，合理确定资产价值 5、加强对外投资的监管，通过制度设计、明晰产权、完善机制、控制风险等措施，确保国有资产的安全完整与保值增值 （五）事业单位负债管理 1.定义：事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务 第四十九条规定：“事业单位应当不同性质的负债分类管理，及时清理并按规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。” 第五十条规定： “事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。” 七、资产和负债管理 七、资产和负债管理 2.负债的管理 区分不同负债，实施分类管理 规范和加强借入款项，尤其是向银行和非银行金融机构借入款项的管理，不得违反规定举借债务 事业单位资金来源主要依靠国家财政补助，支出主要是消耗性支出。不是追求利润最大的企业，不主张大力举债办事业。 七、资产和负债管理 事业单位建立健全财务风险控制机制。 事业单位应当严格控制新增贷款、降低债务规模；建立建设项目规划、银行贷款审批制度和单位债务情况动态监控机制等。 把握好借款结构，控制借款的资金成本 不得违反规定提供担保。 （一）在财务报告和财务分析方面 与原《规则》相比，主要对以下部分内容作了修改： 1、对财务报告的概念作了调整； 2、在事业单位报送的年度财务报告中增加了“财政拨款收入支出表”、“固定资产投资决算报表”两张主表； 3、在财务情况说明书的内容上增加了“结转”、“对外投资”、“资产处置”、“固定资产投资”、“绩效考评”等情况； 4、对财务分析的内容和主要指标进行了部分调整，取消了“经费自给率”指标，增加了“预算收入和支出完成率”、“人均基本支出”两个指标。 八、其他内容 （二）在财务监督方面 增设了“财务监督”一章， 1、建立健全了事业单位财务监督制度。要求对事业单位财务运行的全过程实施监督，包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。 2、建立健全财务监督机制，形成事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合监督机制。 八、其他内容 八、其他内容 3、实行内部和外部监督相结合制度 内部监督：单位自行组织的，对本单位财务进行的监督。有利于完善事业单位自我监督机制，及时发现问题、总结经验、堵