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构建长效监管机制 保障流通环节食品市场消费安全 XX县工商局 二、xx县工商局基本概况 XX县工商局现下辖1个分局、10个工商所，在职公务员123名、事业编制12名。目前,全县共有各类经济主体 12739户，其中:全民、集体企业484户、有限公司952户、独资企业106户、合伙企业23户、个体工商户10707户、各类分支机构467户。全县食品生产经营企业2086家，个体食品经营户1917户，农村食品安全放心示范店212家。 三、我局食品安全工作的主要做法 食品安全是一项涉及国计民生的大事，关系人民群众生命安全，如何立足职能加强监管，是工商部门一直努力探索的课题。近年来，XX县工商局根据国家、省、市工商局和县委、县政府关于流通环节食品安全监管工作的总体部署和要求，坚持以人为本，夯实基础，创新机制，积极探索，推行“一票通”溯源监管，着力构建政府领导、工商监管、经营者自律、社会监督“四位一体”的食品安全长效监管体系，取得了明显成效，受到上级领导的充分肯定。我们的具体做法是: 一、抓基础重长效，探索食品安全日常监管科学方法 流通环节食品安全监管是一项长期艰巨的工作，任务繁重。加之XX县地处深山区，辖区面积3454平方公里，食品经营户分布呈现点多、面广、线长、结构散的特点，给管理工作带来诸多不便。因此，我局按照省、市局的工作部署和要求，一是统一思想，提高认识。确定了“把好一个关，强化两种责任，念好‘三字诀’，抓好四个结合，达到五个统一”的工作思路，即：把好一个关，就是把好食品市场准入关；强化两种责任，就是强化执法监管责任和食品经营者的自律责任；念好“三字诀”，就是提高认识，克服一个“烦”字，强化监管，突出一个“严”字，工作落实，体现一个“细”字；抓好“四个结合”，就是日常巡查与专项整治相结合，科学管理与严格执法相结合，整治规范与处罚教育相结合，宣传引导与亮点带动相结合；达到“五个统一”，就是内部档案资料统一标准，“两图一书”与八项制度统一规范，食品商户台账与索证索票资料统一模式，食品经营户、商场、超市、门店、小食杂店证照统一齐全，八项制度规范统一上墙。二是广泛宣传，营造氛围。开办走进12315专题栏目，发放食品安全宣传资料,举办食品经营者培训班，启动食品安全知识进社区、进景区、进农村、进超市、进学校等活动，全方位、立体式宣传《食品安全法》等有关法律法规和食品安全知识，提高了广大消费者的自我防护和依法维权意识。三是精心组织，周密安排。我局本着标本兼治、打防结合、综合治理的原则，全面推进索证索票、重要商品入市备案、进销货台账、不合格食品退市、食品市场巡查、质量抽检、食品电子备案查询系统等食品安全自律和监管制度的落实，并规范完善了各种档案，全县供货商已达174家，备案食品厂家589家，食品单品6000多个，“一票通”溯源监管，有效地遏制了假冒伪劣食品流入市场。 二、抓管理求规范，提升食品安全监管能力水平 我局从强化管理者和经营者责任入手，通过走规范化、程序化的路子，把发挥经营者的主观能动性与工商部门的有效监管有机结合起来，有力地维护了食品市场秩序。 （一)实施属地管理负责制，规范执法行为。 我们结合实际，制定了切实可行的工作方案，按照属地管理负责制的要求，在局所两级建立了三级市场巡查和四级责任制度，将全县划分为35个责任区，层层签订了《食品安全监管责任书》，落实“五定”、“三包”网格化监管，实施“两图一书”管理模式，坚持做到“六查六看”。要求各工商所做到月有计划、周有安排、日有小结。县局成立了督查组，定期不定时地进行明查暗访、随机抽检、及时通报评比，确保了食品安全各项工作落到实处。 (二)实施程序化管理，规范工作流程。 食品经营者进入流通环节后，按照食品安全监管工作流程，基层工商所监管责任人员启动指导程序，指导经营者建立食品安全各项制度，规范执行准入制度、质量承诺制度;指导经营者学习食品安全相关法律法规，使经营者能正确查验食品标示、正确索取食品相关凭证、正确记录购销台帐、正确建立食品档案。同时，一、二级巡查责任人员启动督查程序，查验经营资格、食品质量、标示、食品档案、食品台帐和承诺制度执行情况。指导程序重在引导食品经营户执行法律法规，严格自律;督查程序重在发挥监管手段，纠正违法行为。两个程序相互制约、有机互补，抓住了监管的重点部位，堵塞了监管的盲区和空档，使监管效能得以最大化体现，同时避免了扯皮、重复，节约了执法成本。 (三)实施质量承诺和消费提示，规范自律行为。 我们按照省、市局的要求，积极引导，在全县所有食品经营门店设置了一块公示牌和四块提示牌。公示牌上载明经营者的营业执照、食品安全八项制度，并由承诺人、监管责任人员签名。四块提示牌内容分