2008建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材(word版).doc

目 录 第一部分 2 一、编制的目的和编制过程 3 二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定 4 三、“08规范”正文部分的特点 5 第二部分 7 1 总 则 8 2 术 语 12 3 工程量清单编制 20 3.1 一 般 规 定 20 3.2 分部分项工程量清单 22 3.3 措施项目清单 27 3.4 其他项目清单 29 3.5 规费项目清单 31 3.6税金项目清单 32 4 工程量清单计价 32 4.1 一般规定 32 4.2 招标控制价 41 4.3 投 标 价 45 4.4 工程合同价款的约定 49 4.5 工程计量与价款支付 53 4.6 索赔与现场签证 57 4.7 工程价款调整 61 4.8 竣 工 结 算 66 4.9 工程计价争议处理 73 5 工程量清单计价表格 75 6 附 录 116 第三部分 119 第一部分 修 编 概 况 一、编制的目的和编制过程 为了全面推行工程量清单计价政策，2003年2月17日，建设部以第119号公告批准发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2003（以下简称“03规范”），自2003年7月1日起实施。“03规范”的实施，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措施，在工程建设领域受到了广泛的关注与积极的响应。“03规范”实施以来，在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。但在执行中，也反映出一些不足之处。因此，为了完善工程量清单计价工作，原建设部标准定额司从2006年开始，组织有关单位和专家对“03规范”的正文部分进行修订。 编制组于2006年8月完成了初稿，印发了“关于征求《建设工程工程量清单计价规范》（局部修订）意见的通知”（建标造[2006]49号），之后共收到23个省市、部门及专家反馈意见330条。2006年底，编制组组织专家对反馈意见做了认真分析和论证后，完成了送审稿。 标准定额司在组织审查中，针对送审稿中的主要内容仍存在比较原则，覆盖面不全，操作性不够，特别是当时全国清理工程款拖欠，防止不正当投标报价以及工程安全等方面政策的出台，要求编制组进一步补充完善，并组织部分省市专家再次进行了论证，根据论证的结果，增加了修订的内容，修改成稿后于2007年10月10日，标准定额司发出“关于征求《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2003修订稿意见的函”（建标造函［2007］70号），向全国各地及各部门征求意见。共收到14个省、市和2个专业部门的反馈意见，编制组根据反馈意见修改后，标准定额司于2007年12月召开“03规范”正文部分修订审查会，会议原则上通过了送审稿，提出了进一步修改的意见。编制组于2008年3月完成了报批稿，按照工程建设国家标准的修订程序和要求完成了修订工作。 2008年7月9日，历经两年多的起草、论证和多次修改，住房和城乡建设部以第63号公告，发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008（以下简称“08规范”），从2008年12月1日起实施。“08规范”的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。 二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定 1．2002年，全国人大《建筑法》执行情况检查团通过对部分省、市的检查，在向全国人大常委会的报告中指出，工程建设领域发、承包阶段较为严重的存在着“黑白”合同。造成工程价款结算争议，工程竣工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成久拖不结，由于工程款拖欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从2003年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。 2．为解决“清欠”中的法律依据问题，最高人民法院于2004年9月29日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）。该解释多条涉及工程合同价款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。 3．财政部、建设部于2004年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号），对工程建设领域涉及工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与价款调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定，使规范工程计价行为有章可循。 4．2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），提出了措施费和规费的概念。 5．2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及