第三课《国家机关以民为本》.doc

第三课 《国家机关 以民为本》 曹杨二中 姚娟 （一）教材分析 本课在了解我国的国体和政体的基础上，着重阐述国家机关 的组成及其相互关系，阐述国家权力机关、行政机关、司法机关的地位和职权，说明国家公务员是人民的公仆，坚持全心全意为人民服务的宗旨。由此可见，本课是前面两课的具体化和生活化，对巩固和深化前面两章节的学习起着重要的作用。本课中心是阐述我国的国家机关坚持以民为本，代表广大人民群众的根本利益，进一步体现我国的政权是人民当家作主的政权，国家的一切权力属于人民。因此，本课在全书中占有重要的地位。 （二）教学目标 1、知识目标：了解我国国家机关的组成及其相互关系，理解全国人大是最高国家权力机关、国务院是最高国家行政机关、人民法院和人民检察院是国家司法机关，理解国家权力机关、行政机关和司法机关的职权，懂得国家公务员是人民的公仆，坚持全心全意为人民服务的宗旨。 2、过程、方法与能力目标：通过合作学习、探究学习和教师必要的点拨和讲解，领会国家权力机关、行政机关和司法机关在国家机关体系中的地位和相互关系，提高分析和解决政治生活中的相关现实问题的能力和政治参与的能力。 3、情感态度与价值观目标：认同我们的政府是为人民服务的政府，坚持以民为本；增强国家主人翁意识和社会责任感，自觉关心、支持和监督国家机关和国家公务员的工作。 （三）教学基本内容 1、全国人大的地位 全国人大是最高国家权力机关，代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。 2、全国人大职权的内容及性质 （1）最高立法权 即修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 （2）最高任免权 即选举、决定和任免最高国家机关领导人和有关组成人员。 （3）最高决定权 即审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题等。 （4）最高监督权 即监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作。 全国人大决定国家政治、经济和社会生活中最重要的问题。全国人大行使的权力是国家的最高权力，其它国家机关的权力都不能超越它。 3、全国人大常委会的性质、组成、职权 （1）全国人大常委会的性质 根据宪法规定，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权。 （2）全国人大常委会的组成 全国人大常委会由委员长、副委员长若干人，秘书长、委员若干人组成。 我国宪法规定：①全国人大常委会组成人员中应当有适当名额的少数民族代表； ②组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务； ③委员长、副委员长连续任职不得超过两届，每届任期5年。 （3）全国人大常委会的职权 根据我国《宪法》的规定，全国人大常委会有权解释宪法，监督宪法的实施；制定除应由全国人大制定的法律以外的其他法律；决定计划预算的部分变更；监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；决定人事任免；决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除，等等。 4、全国人大常委会与全国人大的关系 全国人大常委会与全国人大的关系是从属关系。即全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。 根据我国宪法规定，县级以上的人大设立常委会，作为同级人大的常设机关。 5、国务院的地位、组成、职权 （1）国务院在我国国家机关体系中的重要地位 ①是我国的中央人民政府。对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级行政机关。 ②是最高国家权力机关的执行机关。其工作职责就是通过行政管理活动，执行全国人民代表大会及其常委会制定的法律、通过的各项决议。 ③是最高国家行政机关。在我国从中央到地方的行政机关组织体系中，国务院居于最高地位。 （2）国务院的组成 国务院由总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。 （3）国务院的职权 根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；领导和管理经济工作和城乡建设；领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；管理对外事务，同外国缔结条约和协定；领导和管理国防建设事业；等等。