大型灌区续建配套与节水改造项目实施效果评估工作方案要点.doc

附件一 大型灌区续建配套与节水改造项目实施效果 评估工作方案 评估范围和内容 1、评估范围 截止2012年底国家安排投资已达到灌区骨干工程规划投资的39处灌区。详见附件1。 2、评估内容 评估内容主要包括三个方面：一是大型灌区续改建项目实施过程的规范程度、规划投资和建设任务完成程度及匹配情况、管理体制改革进展情况、效益发挥程度，以及灌区规划目标实现程度等；二是灌区稽查、审计、专项检查发现的问题及整改情况；三是灌区规划建设任务调整情况及原因分析，灌区工程设施现状。 评估方式 根据大型灌区续建配套与节水改造项目的特点与实际情况，采取灌区自评估与专家现场调研相结合的方式。 1、灌区自评估 灌区管理单位按照水利建设项目后评价有关要求组织开展自评估工作，根据《大型灌区续建配套与节水改造项目实施效果自评估报告编制提纲》（附件2）完成自评估报告；各有关省（自治区）负责本省范围内灌区自评估报告相关数据信息的审核工作。 2、现场调研 在各灌区自评估报告的基础上，选择7处具有典型代表性的灌区作为现场调研灌区，组织专家进行实地调研评价。通过查看灌区工程完成情况，查阅相关资料，与灌区技术管理人员及用水户座谈，编制完成典型灌区调研报告。 三、预期成果 1、灌区自评估报告（由各灌区管理单位完成） 2、典型灌区现场调研报告（由专家调研组完成） 3、39处灌区续建配套与节水改造项目实施效果评估总结报告（由中国灌溉排水发展中心完成） 四、时间安排 1、2014年10月31日前，完成灌区自评估报告，并由省级水利主管部门上报我部农水司。 2、2014年10月31日前，完成现场调研工作。 附件1 列入评估范围的大型灌区名单 序号 省（区） 灌区数量 灌区名称 1 山西省 2 大禹渡灌区★、禹门口灌区★ 2 辽宁省 1 东港灌区 3 吉林省 1 松沐灌区 4 黑龙江省 6 音河灌区、江川灌区、蛤蟆通灌区、香磨山灌区、西泉眼灌区、卫星灌区 5 江苏省 4 周桥灌区、柴塘灌区、石梁河灌区、城黄灌区 6 福建省 1 东圳灌区 7 江西省 2 锦北灌区、南车灌区 8 山东省 5 陈垓引黄灌区、白龙湾引黄灌区★、韩墩引黄灌区★、胜利渠灌区、王屋灌区★ 9 河南省 2 柳园口引黄灌区、石头庄灌区 10 湖北省 3 石门灌区★、金檀灌区★、石台寺灌区 11 湖南省 1 青山水轮泵站灌区 12 广西自治区 1 龟石灌区 13 四川省 1 通济堰灌区 14 贵州省 3 安西灌区、黎榕灌区、铜东灌区 15 陕西省 1 桃曲坡灌区 16 宁夏自治区 1 固海扬水灌区 17 新疆自治区 3 迪那河灌区、额敏河北部灌区、哈巴河灌区 18 新疆建设兵团 1 农六师芳草湖灌区 合 计 39 注：打“★”为现场调研灌区。 附件2： 大型灌区续建配套与节水改造建设项目实施效果评估 （自评估）报告编制提纲 一、概述 （一）灌区基本情况 说明灌区现状（2012年底）基本情况，包括灌区规模、地理位置、所属流域、水资源开发利用状况、社会经济状况（GDP、粮食产量、农业产值等）、耕地面积、灌溉面积、实灌面积、种植结构、复种指数、水资源状况；灌区功能、灌区（供）用水量（包括灌溉用水量、工业及生活用水量）；分别说明骨干工程和田间工程状况，包括水源工程状况、渠道长度、防渗长度百分比、排水沟长度、建筑物座数，渠（沟）工程及建筑物完好率、配套率等）等方面。 （二）规划目标和建设任务 1、说明规划目标值：包括规划灌溉面积、设计灌溉保证率、灌溉水利用系数、节水量、粮食产量等指标； 2、建设任务：应分别说明骨干工程及田间工程规划建设任务情况。内容包括续改建渠首工程、泵站、渠道、排水沟、渠系建筑物等数量或长度，以及主要工程量等。 3、规划总投资：包括骨干工程投资及田间工程投资。 二、国家现行的有关方针政策、法律、规章及主管部门的有关文件规程规范资料说明组织说明三、项目法人、招投标、工程监理、合同制、、管理与改革评估灌区管理与改革的做法、成效、经验等情况。 、效益对项目后的效益进行分析总结。灌溉水利用节水粮食作物平均亩产、影响结合灌区实际，全面分析项目建设对社会、技术和环境等方面产生的影响。、可持续性水源能力管理地方政府支持、综合大型灌区续建配套与节水改造项目决策正确，立项及时，重点突出前期工作建设内容合理；建设管理规范，建设任务完成，工程质量；节水、增产、增效、增收效果灌区管理体制与运行机制改革，灌区管理水平；项目实施对社会、技术进步和环境改善产生影响；项目建设与目标的可持续性。 经验、问题及建议分析、灌区管理与改革存在的问题，并提出对策建议。