对城市化进程中的新市民群体的思考要点.doc

对城市化进程中的新市民群体的思考 【】【】 1.3新市民群体产生的原因 （1）城市化的内在需要 城市化可以简单理解为农业人口向非农业人口转化并在城市集中的过程，农村剩余劳动力向城市的流动，也加速了中国城市化的进程。在未来的相当长时间内，中国的人口流动与城市化是一个相互促进又密不可分的过程。我国要在21世纪中叶进入中等发达国家的行列，主要靠实现城市化，靠第一产业的劳动力转移到工业和服务业。因此，大力推进城市化，对我国来说，是一项意义深远的战略选择。 （2）城市发展的吸引 告别农村，当上市民，是农民的盼望。随着近年来经济发展，这一盼望正在成为现实。小城镇建设如火如荼，大量农民涌入城镇；户籍制度取消，农民进城变得更加容易；城市经济发展迅速，也给农民提供了越来越多的就业岗位。 （3）城市扩张的结果 随着经济的快速发展，城市化的不断推进，城市化导致城市地域的扩大及城市关系圈的形成和变化，原位于城区边缘农村已划入城区而成为“城中村”，“城中村”虽然在土地权属、户籍、行政管理体制仍然保留着农村的模式，但是在区域上已成为城市的一部分。 （4）城市病的影响 “无序”，“混乱”和“大城市病”等问题，是国家城市化的经验以及城市化结果带来的经济的繁荣和文明成果吸收不够。城市在发展的时候泥沙俱下，许多发展不良的方面也显现了出来，在此点上，灰色人口问题尤其突出。不仅在原来城市基础上，而且在城市扩张后所带来的城中村，城市管理在“城中村”的疲软，再加上灰色人口与之结合发展，使之影响更大，矛盾更为突出。 2新市民群体的问题 新市民群体一般集中在三种类型的地方：繁华市区，已经完全没有农村用地的村落；处于市区周边还有少量农用地的村落；处于远郊、还有较多农用地的村落” 目前，我国的社会保障制度建设首先需要不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平及社会化程度。当前对新市民群体来说迫切需要是建立的分层保障体系，设立新市民的工伤保障制度、大病医疗保障和紧急情况救助制度，分层分类保障新市民的合法权益。从而改变社会保障制度中的不合理结构、不平衡局面和不公正因素，形成社会保障新概念。 政府通过其公共服务职能，体现对新市民群体的关心和扶助。 地方政府应该通过公共服务的职能将对新市民群体的管理和服务结合起来把对农民工的管理更多地融入到对他们的服务中，通过各种服务来提高管理的效果。在很长一段时间，一提新市民，往往强调管理而忽略服务。政府的有关部门和相应的一些社会服务机构，应有针对性地为他们提供各种所需的培训，及时、准确、多方面向他们提供信息，通过行政服务和法律援助为他们排忧解难，不断提高综合素质。江泽民总书记在在1998年的10月6日的农村工作会议上指出：农民到小城镇居住后很关心的子女上学问题。小学中学的教育体制和条件，农村和城镇不一样，需要妥善安排好他们的子女上学接受教育的问题。 3.4 对城中村进行改造，改善新市民群体的居住环境 居住环境对新市民的工作、生活都有很大的联系。同时“城中村”散布于城区中，各种土地用途互相混淆，国有集体土地互相串插，楼房设计质量差，村内道路狭窄弯曲，外来人口聚集，杂草、垃圾成堆，存在问题复杂难以协调，从整体上影响城市规划的实施，也严重影响市容市貌和城市管理[8]。为了使新市民有个良好的居住环境，美化城市形象，应当加大对城中村改造的力度。武汉市建设行政主管部门将“城中村”的改造列入城市建设的重要内容，出台政策，建立机制，明确责任，安排资金，采取三种模式着力改造“城中村”。将按照“全部拆除、局部改造、基本保留”三种模式，进行统一规划和配套完善，使“城中村”成为江城武汉新的亮点。 4结语 新市民群体的出现为城市的发展，经济的飞跃起了不可磨灭的作用，由于观念、文化、生活方式上的种种区别，他们的许多问题都得不到解决，只有国家和社会都来关心这个群体，对他们进行扶助和支持，才能积极的引导他们，使新市民通过在城镇的就业、在城市现代化文明的熏陶中，逐步融入当地社会，为全面建设城乡小康社会发挥出更大的作用。 参考文献 [1][美]D.M赫尔，人口社会学.云南人民出版社.1989 [2]朱国宏，人地关系论.复旦大学出版社.1986 [3]国家统计局，中国统计年鉴 .中国统计出版社. 1996 [4]赵 民 朱志军，论城市化与流动人口[J] .城市规划会刊. 1998,(1) [5]丹尼尔.贝尔，　意识形态终结.　中国社会科学出版社.2000,(12). [6]钱再见，现阶段中国就业弱势群体及其社会扶助对策探究[J].　世纪中国. [7]刘伟德，　推进我国人口城市化进程的若干建议 [J]. 　城市规划.2000