苍穹之下的背后——中煤能源发展思路(最终版)解析.doc

中煤集团2009-2013年发展规划思路 中国中煤能源集团公司 二OO九年一月 目 录 一、集团公司面临的主要形势 2 （一）挑战 2 （二）机遇 3 （三）规划编制的基本原则 3 二、集团公司2009—2013年发展思路及目标 4 （一）集团公司2009—2013年发展思路 4 （二）集团公司2009—2013年发展目标 5 三、集团公司2009—2013年主要产业规划及工作重点 6 （一）煤炭产业 6 （二）煤化工产业 7 （三）发电产业 8 （四）煤矿建设产业 8 （五）煤机装备产业 9 四、保障措施 10 （一）抓好资源储备和项目储备，保持公司可持续发展 10 （二）加强资本运营，为集团公司发展提供资金保障 11 （三）加强人才队伍建设，为产业延伸提供人才保障 11 （四）按照“五个加快”的要求，抓好建设项目管理 11 （五）坚持控股原则，做好内涵式增长和外延式发展 12 （六）坚持以市场为导向，全方位满足客户需求 12 （七）加快科技创新与信息化建设，提升管理水平 12 （八）切实强化安全生产 13 （九）加强企业文化建设 13 集团公司重组以来，根据制定的《2004年--2020年发展规划》、《“十一五”发展规划》和《2007年--2009年三年滚动发展规划》，经过集团公司上下多年的共同努力，2005年实现煤炭贸易量过亿吨，2007年实现煤炭产量过亿吨，目前资产总额达到1220亿元、利润总额达到110亿元，规划的主要目标已提前实现。2008年10月以来，中煤集团成为国资委国有独资企业董事会试点单位，同时国际金融危机导致国际国内形势发生巨变，国资委要求中央企业要认真审视和调整企业战略定位。为适应集团公司新机制和积极应对宏观形势的不利影响，明确今后五年发展目标和产业规划及重点工作，加快建设和实现具有国际竞争力的大型能源集团的战略目标，根据集团公司董事会第三次会议安排和主要领导指示精神，提出编制集团公司2009—2013年发展规划的主要思路。 一、集团公司面临的主要形势 （一）挑战 一是受美国次级债引发的全球性金融危机影响，国家宏观经济发展放缓。表现在我国出口下滑，制造业外部需求下降，现已传导至钢铁、电力、煤炭等上游产业； 二是我国煤炭供求关系发生变化，部分地区、部分品种已经出现供大于求局面； 三是电力行业快速向上游扩张，一些电力公司规划煤炭产能近亿吨，正在打破传统煤炭和电力行业格局，威胁到煤炭企业的发展； 四是国家能源行业管理目标：“转变增长方式，加快结构调整，构筑稳定、经济、清洁安全的能源供应体系”，对企业增长方式提出更高要求； 五是集团公司发展中还存在一些深层次的矛盾和问题。比如：产业结构不合理，煤炭生产贸易所占比重大，其他产业发展较慢；产业布局不合理，煤炭生产集中在平朔矿区；现有产业链增值效应不明显，煤电化和煤的延伸产业仅处于起步阶段；整体资产质量不高，毛利率水平低于行业先进企业；技术创新能力不强，核心技术优势不突出。 （二）机遇 一是煤炭作为我国基础、常规和安全能源的地位长期存在，国家能源产业政策及大集团大基地建设有利于大型煤炭企业的发展。 二是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定2009年GDP增长8%的目标，为煤炭、电力等能源行业的发展提供了良好的机遇。 三是金融危机带来了全球资源性产品价格大幅下跌，有利于实施低成本并购和加快整合地方煤矿，也有利于获取境外煤炭资源。 四是在国家构筑能源安全体系和转变经济发展方式的大背景下，煤的转化将加快发展，特别是超高压输变电技术已经取得突破，有利于我们构建煤—电—化产业链。 五是经过多年的积累和发展，集团公司的经营规模、发展能力都上了一个新台阶，拥有良好的资本运作平台，发展资金充裕，资源基础不断巩固，行业影响力日益扩大，企业信誉和市场形象良好，管理控制力增强，队伍素质不断提升。 总体来说，尽管集团公司面临诸多挑战，但拥有良好的发展基础，机遇大于挑战，同时中央已经出台了一系列宏观调控措施，为以科学发展观为指导《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》《国家能源发展“十一五”规划》《煤炭工业“十一五”规划》 “4”：推进生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化，提高生产技术水平。 生产的规模化：就是要优化生产工艺，进行技术改造，通过先进的生产方式，提高生产能力，实现产业的集聚和产能的集中。技术和装备现代化：就是要集成国内外先进管理和技术，整合国内各相关设备生产厂商、高校和科研院所资源，结合实际不断创新，在生产、建设、自动化改造、信息化等方面取得创新和突破。队伍专业化：就是要以