赵培军在全县双联行动工作会议上的讲话解析.docVIP

在全县双联行动暨扶贫开发会议上的讲话 赵 培 军 （2014年3月） 同志们： 双联行动开展以来，各级联村单位按照省、市、县委的统一部署，认真谋划，精心组织，动员广大干部积极参与，扎实推进，努力在全县形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面，产生了凝聚合力、融合民心、转变作风的良好效应，取得了十分显著的成绩。下面，我按照县委常委会议讨论的意见，主要讲四个方面的问题。 一、客观总结，深刻分析，稳步巩固双联行动成果 2013年，全县各级联村单位和联户干部紧紧围绕落实“六大任务”，全力打造“三大工程”，认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，科学制定规划，精心组织帮扶，探索创新机制，持续纵深推进，确保了全县双联行动顺利开展，取得了阶段性的成效，主要表现在六个方面： （一）定规划，办实事，在改善基础条件上实现稳步发展。各联村单位对照全面建设小康社会6大类22项统计监测指标，指导联系村建立扶贫台帐，修订完善村级扶贫开发奔小康规划177份，单位联村联户工作规划164份，贫困户脱贫致富计划7492份，为贫困村户脱贫致富定基调、绘蓝图。各联村单位积极协调，围绕落实“八个全覆盖”、“五件实事”，为群众帮办实事985件，落实帮扶资金6440万元，协调实施基础建设项目191个，全县新修农田11.6万亩，砂化村组道路263公里，新建漫水桥13座，新打机井25眼，新修水塔16座，延伸供水管线140.5公里，集中解决了一大批长期制约发展和群众期盼多年的老大难问题，使老百姓真正享受到了双联行动带来的实惠。 （二）补短板，解难题，在破解融资瓶颈上取得关键性突破。全县各级聚焦群众筹资难、发展缓、增长慢的突出问题，大力拓展信贷融资渠道，全面激活金融扶贫动力。探索建立了以扶贫互助资金、双联惠农贷款、妇女小额贷款为主，政府财政贴息、干部职工担保等多种优势互补的金融融资机制，投放各类专项扶持性贷款5.68亿元（双联惠农贷款8009万元，争取并投放国开行贷款1.1亿元，妇女小额担保贷款3.78亿元），形成了“一体系四保障”的金融支持产业扶贫模式。值得一提的是，我县国开行信贷资金最大程度地用在了群众期盼已久、发展愿望迫切的种养产业上，贷款规模大、对象准、投放快、程序简，走在了全市前列，得到省市充分肯定，更重要的是为贫困农民搭建了担保、贴息、贷款的政策服务体系，有效破解了贫困村普遍存在的资金短缺、农民贷款难等突出问题。 （三）增活力，借外力，在增强发展合力上汇聚正能量。各联村单位坚持把转观念、提素质、强本领作为基础性工程来抓，多方引导群众转变惯性思维，真正实现由“站着看、等着扶”变为“主动干、我要干”，农民脱贫致富的内生动力明显增强。年初，县委、县政府表彰的“三个十佳”，他们都是全县规模种植、养殖和返乡创业的优秀典型，他们致富思变的决心、争先创业的魄力和敢作敢为的干劲值得充分肯定和褒奖，在他们的带动下，全县特色产业出现了你追我赶、遍地开花、迅猛发展的强劲势头。各单位借助“民企陇上行”、“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”等有效载体，主动拓宽双联行动参与范围，进一步壮大帮扶力量。先后有延安中盛矿业有限责任公司、陕西禾和精品农业有限公司、香港施永青基金3个省外企业、社会团体与我县孟坝塬口、中原殿王等8个贫困村结成帮扶对子；庆阳嘉仕乳业有限公司、惠尔食品有限公司等6个市县非公企业自愿帮联一个贫困村，曹段吉、蒋小军等8名社会创业成功人士投身双联行动，累计帮扶资金达到1220多万元，为民帮办实事16件，在全县创建了党政主导、群众参与、社会助推的双联工作新格局，形成了群众自主发展奋进、能人带动发展鼓劲、社会帮扶发展给力的向好局面。 （四）建机制，探路子，在长效机制建设上树立样板。各联村单位建立健全了县乡村三级定期会商制度、相邻区域联村单位协调沟通机制、联村单位驻村联络员制度，加强了各帮联单位之间的协作配合，形成了帮扶合力，增强了帮扶实效。开展了上肖乡路岭村双联行动扶贫攻坚农村综合改革试点，探索建立了参与式扶贫模式和“两议一监督”、“143”技术培训到户等十项新机制，真正把群众变成了发展的主体，激发了群众脱贫致富的内生动力，增强了群众自我管理、自我发展和自我服务的意识，改变了以往干部包揽过多、群众被动参与的局面，实现了群众转思想、干部转作风、部门转角色“三个转变”，为全县双联行动找到了有效抓手，树立了样板和典型，成为全县对外叫得响的特色品牌，得到省、市各级领导和广大干部群众的充分肯定，这一好经验、好做法值得各级、各单位积极复制并予以大力推广。 （五）转作风，树形象，在服务基层群众中密切党群干群关系。各联村单位、联户干部牢固树立服务群众大局意识，通过走基层、听民言、察民情、解民忧，深入了解村情户情，与群众面对面地交流，心贴心地探讨，手把手地帮扶，真正把主要精力放在为民办实事、好事