对中国国防费的多视角分析解析.doc

对中国国防费的多视角分析——以科学发展观统筹国防建设与经济建设协调发展 姬文波 　　原载《理论界》2010年第2期　　摘要：国防安全是一个国家生存发展的前提和基础，是实现国家利益的必然要求。坚持国防建设和经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务，也是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。我们国家一直坚持经济建设和国防建设协调发展的指导思想，但在实际工作中出现了一定程度的偏差，当前制约协调发展的主要问题是国防建设落后于经济发展水平。中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想，既对国防和军队现代化建设提出了新的、更高的要求，也为正确把握国防建设与经济建设关系提供了科学的指导。　　正确处理国防建设与经济建设关系，是国家发展战略的重要理论问题，也是指导实践的重大方针问题。党的三代领导在领导中国发展建设中，重视研究和正确处理经济建设与国防建设的关系问题，提出了一系列重要理论原则。这些原则强调：“把经济建设搞上去和建立强大的国防，是我国现代化建设的两大战略任务”[1]；这两大战略任务是相辅相成的辩证统一体，必须“坚持经济建设与国防建设两头兼顾、协调发展的方针。”[2]在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，“形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制，”[3]使国防更加巩固，使国家成为富强、民主、文明、强大的社会主义国家，成为永远不可战胜的社会主义国家。　　一、党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央进一步深化了对国防建设与经济建设关系的认识，把国防建设与经济建设的协调发展纳入更高层次的全面、协调、可持续发展的科学发展观之中。　　2004年7月24日，胡锦涛主持了以“坚持国防建设与经济建设的协调发展”为主题的中央政治局第十五次集体学习。他在阐述国防建设与经济建设协调发展的关系时强调：“经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。”[4]胡锦涛多次强调，当前我国的两大战略任务是要把经济搞上去和建立巩固的国防：经济建设是国防建设的前提和基础，必须坚持以经济建设为中心；国防建设是经济建设的安全保障，必须在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设；正确认识和处理国防建设和经济建设的关系，是一个带有全局性的重大问题，在集中力量进行经济建设的同时，必须切实加强国防建设，实现二者的相互促进、协调发展。[5]胡锦涛指出，统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，既是强国之策，也是强军之道。[6]我们必须从全面建设小康社会的全局高度，把推进国防和军队现代化建设作为推进社会主义现代化建设的一项重大战略任务抓紧抓实。[7]胡锦涛在深刻分析当前国际国内形势后指出，我们一定要坚定信心，抓住机遇，乘势而上，加快社会主义现代化建设的步伐；同时必须看到我们面临的严峻挑战，增强忧患意识，做到居安思危、常备不懈。要不断增强政治责任感，把捍卫国家主权、安全和领土完整，保障国家发展利益放在高于一切的位置，紧紧围绕履行新世纪新阶段我军历史使命，贯彻新时期军事战略方针，加速推进中国特色军事变革，努力提高我军信息化建设水平，抓紧做好军事斗争准备，增强应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的能力。[8]　　《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》提出，坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，根据维护国家安全统一和发展利益的要求，加强国防和军队现代化建设，形成国防建设与经济建设协调发展的良好局面。[9]在国防和军队建设中贯彻科学发展观，首要的问题是坚持国防建设和经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系，用更加宽广的战略眼光来审视国防建设和经济建设的问题，使国防建设与经济建设在更高的发展水平上实现更加科学有序的结合。要真正将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，使国防和军队现代化建设进程与国家现代化建设进程相一致。[10]落实科学发展观，推进国防建设和经济建设协调发展，目的就是要确保全面建设小康社会和中国特色新军事变革的奋斗目标顺利实现，在全面建设小康社会的历史进程中实现富国与强军的统一。[11]　　实现富国与强军的统一，是全面建设小康社会的战略任务。近代以来，在帝国主义侵略战争的隆隆炮声中，我们这个古老的东方大国曾沦落到积贫积弱、任人宰割的悲惨境地。从那时起，“富国强军”一直是中华民族魂牵梦绕的历史期盼。在全面建设小康社会的历史进程中实现中华民族的百年梦想，是时代赋予我们的历史重任。安全与发展，是一个国家最基本的需求；富国和强军，是