新_民族区域自治制度()详解.ppt

自学提纲 1、什么是民族区域自治？ 2、民族区域自治制度的内容有哪些？ 3、为什么要实行民族区域自治？ 理解国家与民族自治地方的关系: 1、我国是在国家统一领导下实行民族区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，民族自治地方与国家是整体与部分的关系。 2、自治地方的自治机关是在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。 ③自治权 A、地位：自治权是民族区域自治的核心内容 B、含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 C、保障：宪法和民族区域自治法的规定 (２)、组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。（３）、进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。 改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。 ④实行民族区域自治制度的必然性 实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，具体表现在： 历史特点： 我国统一的多民族国家的历史传统 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系——政治基础 现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 * * 复习回顾 一、我国处理民族关系的三大原则 二、你认为当代中学生为巩固民族关系应如何做？ 7.2 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 一. 我国的民族区域自治制度 民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 非“居住” 前提和基础 地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。 核心内容 （1）含义： 非“各民族” （2）民族自治制度的内容 ①自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 自治区 省一级（5个） 自治州 设立区市的市一级（30个） 自治县或旗 县一级（120个） 注意：自治地方时实行民族区域自治制度的首要问题。 ②自治机关 自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府，是地方国家权力机关和行政机关。（不包括司法机关） 注意：自治机关的职权具有两重性： 既是国家统一领导下的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权 又是国家统一领导下的民族自治机关，行使自治权 不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？ D、内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权 文化管理自治权 立法自治权 变通执行权 经济自治权 其他自治权 自治地方人大有权制定自治条例和单行条例 不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行 自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政 组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法 自主管理本地科、教、文、卫、体等事业 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 立法自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 (１)、使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。 其他自治权 结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度? （2）“大杂居、小聚居”的民族分布特点