地质勘探安全生产管理摘要.ppt

地质勘探安全生产管理规定简述 中国地质大学安全工程系 吴荣俊 2011.12.20 电话：027 一、有关安全的几个概念 （一）、安全 安全就是没有伤害，没有损失，没有危险，没有事故发生。 实际上，安全与危险是一对矛盾。从客观上讲，在人类的社会经济活动、生产科研中，不存在绝对的安全。 实际上 ，安全与危险之间的界限是很模糊的。 对安全的认识，总是被滞后： 一是人们在认识、利用和改造自然中受到许多社会条件的限制； 二是人们还可能因为社会、心理、教育等原因影响，自觉或不自觉地接受或制造危险。 对安全本质的认识应该是预知、预测、分析危险和限制、控制、消除危险。 即判明的危险发生概率以及伤害不超过人们的允许限度。 安全是人类文明、经济发展、社会进步和安居乐业的一种象征。 安全是生命！ （二）、事故 事故是指造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 事故是在生产过程中发生的非正常事件，其后果是： 既没有人员伤亡，也没有物质损失； 物质损失； 人员伤亡； 既有人员伤亡，也有物质损失。 事故的发生是偶然的、随机的、突发的。 事故的本质是作为生产、生活系统中的要素的人、物（材料、机具等）、环境以及它们相互之间的关系的协调发展与适应的问题。 在大样本的分析，事故是有规律可寻的。 事故是可防可控的！ 安全第一，预防为主！ 二、地质勘探行业安全生产现状　 地质勘探行业是指为满足国民经济、国防建设和科学技术发展需要，为经济社会可持续发展提供安全可靠的矿产资源保障和坚实地质基础支撑，专门从事对地质情况进行勘查、调查研究活动的部门。 1、地质勘探队伍 我国地质勘探队伍从新中国成立之初的几百人发展到1994年近百万人，地矿、冶金、有色金属部门超过30万人。我国地质勘探队伍由小到大，党和国家给予了巨大的支持和亲切的关怀，除原地质矿产部所属地质勘探队伍外，在冶金、煤田、有色金属、建材、化工、石油、黄金、核工业和轻工业等部门都形成了自身的地质勘探队伍，基本保证了工农业发展和国防建设对矿产资源和地质资料的需求，对国民经济和社会发展起到了重要的支撑作用。 我国地质工作长期实行计划经济的管理体制和运行机制，改革开放以后，为适应全国经济体制改革的需要，地质工作经历了20多年的逐步深化改革过程。1998年国务院机构改革，中共中央、国务院决定，地质勘探队伍实行属地管理，地质勘探单位逐步实行企业化，1999年4月，国务院办公厅发布的地质勘查队伍管理体制改革方案开始实施，省级地质勘探队伍和工业行业地质勘探队伍开始以公益性地质工作与商业性地质工作分离原则进行队伍改革。 目前，国土资源部的地质勘探队伍和除石油部门以外原工业部门的大多数地质勘探队伍，已相继完成属地化管理，总计约64万余人（其中在职45万余人），交由中央管理或进入有关企业集团的约8万余人（其中在职约4.5万人）。承担国家公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查的国家公益性地质队伍正在组建和完善之中。目前，我国地质工作体制是商业性地质工作与公益性地质工作分体运行，地质勘探队伍逐步分离为“野战军”与“地方部队”二部分。国家公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查由中国地质调查局组织实施，地方政府公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查由各省、自治区、直辖市国土资源部门组织实施。商业性地质工作通过市场运营，具备相应地质勘探资质的地质勘探单位均可承担 。 2、地质勘探行业安全生产形势 地质勘探行业野外作业高度流动、分散，野外作业条件艰险、艰苦，安全生产工作有着十分的特殊性。地质勘探工作因其具有高度的流动性和作业环境的不确定性，作业人员跨地区、跨省市分散作业，野外地质作业人员安全保障程度低，风险大，尤其是在我国西部的高原、荒漠、三江源(长江、黄河、澜沧江)地区和海洋、航空地质作业。 地质勘探作业高度流动，野外作业环境较为恶劣,影响其安全生产的因素复杂多变，在我国，地质勘探业被列为高危行业。近年来，随着体制的转变，特别是属地化管理以后，地质勘探单位的安全管理工作由以往依靠主管部门行政命令的模式,转变为企业的