草原防火体系建设项目立项建设可行性分析论证报告.doc

地区草原防火体系建设项目 可行性研究报告 第一章 总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：XXXXX地区草原防火体系建设项目 1.1.2 建设规模：构建XXXXX地区草原防火指挥体系防火监测预报体系火扑救体系2150套；3、购置交通工具：巡逻车9辆，三轮摩托车44辆；4、相应配套通讯设备、办公设施及网络建设。 1.1.3 建设期限：2003年—2005年 1.1.4 建设地点：XXXXX地区库鲁斯台、白杨河、甘家湖、蘑菇湖、博尔呼都克等重点草原防火区域。 1.1.5项目总投资：1823.05万元，其中：国家投资1301万元,自治区投资300万元，地方自筹222.05万元。 1.1.6建设单位：XXXXX地区草原防火指挥部办公室 1.1.7项目第一责任人: 陈广明（XXXXX地区行署副专员） 1.2 项目背景 XXXXX地区作为新疆农牧业资源大区，畜牧业是地区经济的重要组成部分，全区共有天然草场10550.77万亩，其中可利用草场面积8580.58万亩。全面积大且分布广，战线长，防火任务重，难度大，是防火重点。搞好防火工作在我有着举足轻重的地位，它对于我经济建设的发展，对于稳定社会、稳定大局，实现永续利用，维护生态环境都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 全防火高效、全能的预防和扑救体系 第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1项目建设的必要性 2.1.1实施草原防火体系建设项目，是适应新形势下草原防火工作的需要 XXXXX地区草原火灾易灾区域点多面广，现有的防火指挥、监测、扑救体系还很不完善，在防火工作中难以全面贯彻落实 “预防为主、积极消灭、防灭结合，强化管理、落实责任、以法治火”的方针，草原防灭火综合能力较弱。突出表现在：防火通讯指挥设备陈旧，缺乏联系快捷，携带方便，辐射功率大的卫星电话、车载台等通讯设备，不能及时监测反映火情动态和积极做好组织扑救工作；扑救火设备落后，主要是在扑救火过程中缺乏大型机具开设防火隔离带，难以及时有效的控制火情；防火监测工作设施条件差：现有防火监测站建设简陋，监测设备不配套，防火巡视员缺乏必要的交通工具，防火监控面局限性较大。本项目通过强化草原防火监测站、防火隔离带等基础设施建设；配备先进的指挥通讯、监测设备；购置相应的交通工具，将最大限度的发挥草原防火体系预警、扑火能力，适应新形势下草原防火工作的需要，减少草原火灾的损失，保障畜牧业的安全生产。 2.1.2项目建设是有效防治草原火灾、减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。 XXXXX地区1992—2002年草原火灾分布及经济损失情况 地区合计 库鲁斯台草原防火区域 莫湖台、白杨河防火区域 甘家湖防火区域 蘑菇湖防火区域 其它区域 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 163 8801万元 85 4600万元 25 1200万元 21 1258万元 11 587万元 21 1156万元 草地是维持大自然生态平衡的重要组成部分，是协调我区自然系统的必要条件。从近几年我区各县（市）发生的草原火灾情况可以看出，草原火灾给我区带来无法挽回的经济损失，并使生态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区草原火灾已经到了非治不可的地步。我区各防火区域都是较优良的天然牧场和天然打草场，是所在县（市）主要的畜牧业生产基地，不仅有茂密的牧草资源还有天然林镶嵌其中，这些地区气温高，降雨量少，风大且多，河流经流量不断减少，而蒸发量不断加大。加之随着牧区交通的不断发达，流动人员逐渐增多，如果火源管理稍有不慎，很容易引起草原火灾，造成重大损失。因此及时建立草原防火体系，加强草原防火基础设施建设是有效防治草原火灾、减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。 2.1.3加强草原防火体系建设是发展我区草地畜牧业的需要。 草地是陆地生态系统的重要屏障，是发展畜牧业的重要物质基础和自然资源，如果利用得当，经营合理，可依靠自然更新能力，达到重复利用、永续不衰的目的。草地畜牧业是食草、节粮型牧业，成本低，效益高，符合我区实际，也是当前我区毛、绒、皮张、肉食的主要来源，可为畜产品加工企业提供丰富的原料。因此，加强草原防火体系建设对加强草地资源的保护，合理利用天然草地资源优势，发展草地畜牧业，促进我区的经济发展，市场繁荣，改善人民生活水平有重大作用。 2.1.4加强草原防火体系建设是保护草场资源的需要。我区草场资源丰富，草原药用植物种类多，分布广。近年来，部分单位和农牧民受经济利益的驱使，为牟取暴利，在草原火灾易发区，非法采挖中草药材，收割芦苇，野外用火频繁，此外，我区边境线长，邻国火灾时常侵入境内。而我区防火体系基础设施极不完善，力量非常薄弱，交通、通讯条件极差，给防