李志伟一事一议筹资筹劳工作指南重点.ppt

三闸镇一事一议筹资筹劳工作指南 三闸镇审计经管站 李志伟 2013年9月 一事一议筹资筹劳 一、一事一议筹资筹劳的含义 二、一事一议筹资筹劳的范围和对象 三、一事一议筹资筹劳的原则 四、一事一议筹资筹劳限额标准 五、一事一议的民主程序 六、一事一议筹资筹劳的审批程序 一、一事一议筹资筹劳的含义 （一）一事一议筹资筹劳的定义 一事一议筹资筹劳是指村社为兴办农民直接受益的生产、生活等公益事业，经过召开村民大会或村民代表会议民主决议确定让群众出资出劳的行为。 一、一事一议筹资筹劳的含义 （二）开展一事一议筹资筹劳有何意义？ 1、有利于发挥农民的主体作用 2、有利于推进基层民主建设进程 3、有利于构建农村和谐社会 二、一事一议筹资筹劳的范围和对象 （一）一事一议筹资筹劳的适用范围 凡在村、社内搞集体性生产、生活公益事业，要求农民出工、出物、出资都必须以一事一议的形式确定。如：村内道路修建和维护、村内渠道（灌溉区支渠以下的斗渠、农渠、毛渠）、桥涵、机井、小型提灌站、人畜饮水等小型水利设施，户外村内环境卫生设施、植树造林（村内、小区绿化）和村容村貌整治等。 二、一事一议筹资筹劳的范围和对象 （二）不适用一事一议筹资筹劳的范围 1.大中型水利建设项目。 2.县乡公路建设项目。 3.教育、计生、优抚（五保户）等社会公益项目。 4.村干部报酬、社长工资、办公经费、招待费、报刊订阅等村务管理项目。 5.村办公楼及学校教学设备、教学仪器等。 6.各类村级、社级债务。 二、一事一议筹资筹劳的范围和对象 （三）筹资筹劳对象 筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。 筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（男性18-60周岁，女性18-55周岁）。 劳动力计算标准：总人口的61% 二、一事一议筹资筹劳的范围和对象 （四）减免对象 减免筹资筹劳的对象：五保户、现役军人 减免筹劳的对象：退出现役的伤残军人、在校就读的 学生、孕妇及分娩未满一年的妇女 可以申请减免筹资筹劳任务的情况:家庭确有困难、因病、伤残、丧失劳动能力或者不能完全承担劳务 减免程序：由当事村民口头或书面提出申请，经村民委员会审查后张榜公布，群众对公布无异议的，经村民会议或村民代表会议通过讨论通过后，给予减免。 三、一事一议筹资筹劳的原则 村民自愿 直接受益 量力而行 民主决策 四、一事一议筹资筹劳限额标准 必须符合2010年11月3日《甘肃省人民政府办公厅转发 农牧厅关于甘肃省实施村民一事一议筹资筹劳管理办 法意见的通知》（甘政办发[2010]188号）的规定。我 区的筹资筹劳上限标准为： 筹资：每人不得超过40元/年。 筹劳：每个劳动力不得超过10个工日/年 以资代劳标准：4个工日 以资代劳的工价标准：40元/个工日 以资代劳条件：①村民自愿以资代劳；②由本人或者 其家属向村民委员会提出书面申请；③书面申请必须 明确提出以资代劳的工日数；④经村委会批准后方可 以资代劳； 以资代劳申请及审批时间：社员会议之后，开工之前。 五、一事一议的民主程序 村委会在广泛征求群众意见的基础上，按照“五议两公开”工作法，召开党支部会议、两委会会议，就拟建项目的可行性、有效性、实施后的成效、建设计划、建设方案、筹资筹劳方案及相关事项进行进一步的论证，达到集中民智、完善方案、统一群众思想、调动群众积极参与到项目建设中的目的。 2012年4月,农业部出台了《关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》，意见规定的议事程序： 界定议事范围--→提出筹资筹劳方案--→项目方案公示--→项目方案评议--→项目方案讨论表决 “五议两公开” “五议”：党员支部会议、两委会会议（两次）、党员大会审议、村民代表大会决议。 “两公开”：①党员大会审议结果公开 ②村民代表大会决议结果公开 五、一事一议的民主程序 （一）提出事项 提出事项的单位：可以由村民委员会提出，也可由 1/10以上的村民或1/5以上的村民代表联名提出。 五、一事一议的民主程序 （二）提出方案（统一思想、讨论计划） 提出方案的内容：1、项目建设内容（包括分项建设内容）；2、分项投资 预算及总投资预算；3、资金来源渠道；4、资金和劳务的筹集对象；5、资 金和劳务的筹集方式；6、项目实施计划； ●党支部提议会的任务（统一思想，正式提出建设项目）：1、将收集整理 的村民代表联名提出事项进行归纳后提出拟建项目；2、统一各支部成员的 意见，确定建设项目。 要点：1、有村民代表联名提出或村委会提出的事项内容；2、有答成统一