第七非关税壁垒教案分析.ppt

第七章 非关税措施 第一节?非关税壁垒概述 一、非关税壁垒含义 非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs）是指关税以外的一切限制进口的各种措施。它是与关税壁垒相对而言的。 在WTO规则体系中,主要包括反倾销、反补贴、进口配额、自动出口限制、技术性贸易壁垒和保障措施等。 第二节 非关税壁垒的主要种类 ?进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证制 外汇管制 进口和出口的国家垄断 歧视性的政府采购政策 非关税壁垒的分类 非关税壁垒可分为直接非关税壁垒和和间接非关税壁垒两大类。 直接非关税壁垒是指进口国直接对进口商品规定进口的数量或金额加以限制或迫使出口国直接规定的出口数量或金额限制出口。如进口配额制、进口许可证制和“自动”出口配额制等。 间接非关税壁垒是指进口国未直接规定进口商品的数量或金额，而是对进口商品制订种种严格的条例，间接地影响和限制商品的进口。进口押金制、最低限价制、海关估价制、复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定等。 一、进口配额制 配额是一国政府为了控制本国与其他国家之间贸易而施加的对商品或服务进出口量的限制。 进口配额（Import Quotas ）又称进口限额，是一国政府在一定时期（通常为一年）以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。 在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。 进口配额制在实施的中又可以分为绝对配额和关税配额两种。 （一）绝对配额（Absolute Quotas） 即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口，这种进口配额又可分为两种方式： 1、全球配额（Global Quotas ; Unallocated Quotas） 它是指在一国当局在一定时期内对某种商品规定一个全球性配额额度，对来自任何国家或地区的商品一律适用，直到配额总额用完为止，超过总额就不准进口。 2、国别配额（Country Quotas）例如美国的纺织品配额。 它是指在总配额内，按照国别和地区分配给固定的最高配额，来自任何国家或地区的商品超过规定的配额便不准进口。 一般来说，国别配额又可以分为自主配额和协议配额 （1）自主配额（Autonomous Quotas） 又称单方面配额，是由进口国自主地、单方面强制规定在一定内从某个国家或地区进口某种商品的配额，这种配额不需征求输出国家的意见。 （2）协议配额（Agreement Quotas） 又称双边配额，是由进口和出口两国政府或民间团体之间协商确定的配额。协议配额是由进出口双方协商确定的，通常不会引起出口方的反感与报复，并可使出口国对于配额的实施有所谅解与配合，执行起来比较容易。 （二）关税配额（Tariff Quotas） 关税配额是指对商品进口的绝对数额不加限制，而在一定时期内，规定一定数额的进口配额，对在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。 关税配额可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。 优惠性关税配额是指在关税配额以内，进口的商品，给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即按原来的最惠国税率征收关税。 非优惠性关税配额是指在关税配额内仍征收原来的进口税，但对超过配额的进口商品则征收极高的附加税或罚款。 例如：1997年欧盟对来自中南美洲的香蕉的关税配额每年为200万吨，关税税率为20%，超过则征收170%。 二、“自动”出口配额制 1、含义 “自动”出口配额制又称“自动”限制出口是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般是3—5年），限制某些商品对该国的出口，在限定的配额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。 2、与进口配额的区别 形式上不同，绝对进口配额制是由进口国家直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自动”出口限额是由出口国家直接控制这些商品对指定进口国家的出口。 3、形式 非协定的“自动”出口配额和协定的“自动”出口配额。 例如：欧盟与日本签订自限协议，1994年日本向欧盟出口汽车控制在99.3万辆之内。 “自动”的出口配额是出口国自愿的吗？ 请考虑问题： 三、进口许可证制 1、含义 进口许可证制是指国家为管制对外贸易，规定某些进口商品必须领取进口许可证制，没有许可证，一律不准进口的制度。 2、分类 （1）按进口许可证与进口配额的关系，进口许可