《林业调查规划设计收费指导意见》(试行)1精要.pptVIP

主要内容 《收费指导意见》颁布的背景 1 《收费指导意见》颁布的目的与意义 2 行业监督管方面的几点建议 5 执行《收费指导意见》应该注意的问题 4 《收费指导意见》的主要内容 3 一、《收费指导意见》颁布的 背景 2014年6月23日，中国林业工程建设协会以林建协【2014】17号文，正式印发了《林业调查规划设计收费指导意见》（试行）（以下简称《收费指导意见》 ），解决了长期以来困扰林业调查规划设计单位开展调查规划项目定价取费问题，得到了从业单位的普遍好评。 （一）林业调查规划设计收费存在的主要问题 林业调查规划设计项目收费标准的缺失，严重影响了林业调查规划设计工作的开展： 部门预算得不到重视 国家、省级层面：林业调查与国土调查、地理国情普查的差异; 专业层面：规划与设计的差异； 市场谈判处于弱势地位 项目报价没有依据，市场不认可，拿不出标准只好任人压价； 行业内出现非理性竞争 少数单位为了争取项目，不计成本报出很低的价格。 （二）《收费指导意见》制定的过程 《收费指导意见》的形成前后历经了近10年时间，分两个主要阶段。 国家林业局直属院的前期探索 国家林业局4个直属院结合林业调查规划设计工作的实际情况，参照建设部门的有关标准，制定了《林业行业调查规划项目收费》，并在实际工作中试行。 （二）《收费指导意见》制定的过程 协会主持深入调研，最终定稿 多次召开座谈会征求意见，完善直属院制定的《林业行业调查规划项目收费》，形成《收费指导意见》初稿； 将《收费指导意见》初稿发给各省林业调查规划设计单位征求意见； 组织调查监测专委会整理意见，修改完善《收费指导意见》； 召开了专家评审会进行论证； 最终形成《收费指导意见》正式稿。 二、《收费指导意见》颁发的目的与意义 （一）目的 进一步规范林业行业调查规划项目收费行为； 逐步健全市场机制，维护发包人和林业调查规划服务单位的合法权益； 更好地指导林业行业开展调查规划工作。 （二）意义 《收费指导意见》作为行业自律的指导性意见： 对行业外，可作为开展各类项目定价的依据； 对行业内，用来约束自己，防止恶性竞争。 三、《收费指导意见》的 主要内容 分七章四十八条，2个附件，其中： 第一章总则共7条，明确了《林业调查规划设计收费指导意见》的目的与意义、适用范围、参照依据、计价单位以及各类通用的调整系数。 第二章 森林资源规划设计调查（二类调查）共4条，明确了森林资源规划设计调查（二类调查）的定义、收费依据和收费标准。 第三章 森林资源资产评估调查共6条，明确了森林资源资产评估调查的内容、分类和收费标准。 第四章 林地征收占用可行性研究报告编制共8条，明确了林地征收占用可行性研究报告编制的工作内容和收费标准。 第五章 科学考察调查项目共4条，明确了科学考察调查项目定义、工作内容和收费标准。 第六章 林业行业规划类项目共12条，明确了林业行业规划类项目定义、分类和各类规划的收费标准。 第七章 附则共7条，明确了行业自律的要求、项目经费的支付进度、收费的指导原则，以及标准的解释权限。 另外，还有两个项目规模的附件。 四、执行《收费指导意见》 应该注意的问题 （一）收费计算方面的问题 调整系数的计算 《收费指导意见》中调整系数有两类，一是通用调整系数（T），二是专业调整系数(Z)。两类调整系数中又各有若干个系数，总的调整系数=T （ =T1*T2*……*Tn）*Z （ =Z1*Z2*……*Zn)。 面积的计算 调查规划项目收费是按照调查规划范围的总面积来计算的，不是仅仅计算林地或森林的面积，以长度计算的也是总长度。 （二）行业自律方面的问题 维护行业的整体利益是从业单位的义务 《收费指导意见》是行业自律性的收费标准，从业单位在市场竞争时，要参照《收费指导意见》的标准来收取项目费用，不能为了蝇头小利而降低标准，不仅会造成行业间的恶性竞争，也矮化了自己的形象，最终损害的是行业的整体利益。 参照《收费指导意见》标准，并不是完全照搬，以下几种情况在实际工作中也是客观合理的： （二）行业自律方面的问题 合理的价格优惠 《收费指导意见》第四十四条、“本《意见》中确定的价格为指导价。具体收费由咨询单位与委托方根据本《意见》的收费基价协商确定”。 《收费指导意见》不是强制性标准，在试行期间，可以适度的浮动； 项目间的差异很大，设定的调整系数不可能各种因素都照顾到；考虑到项目的特殊性，在指导价格的基础上适当的优惠是合理的。 （二）行业自律方面的问题 不同地区之间的收费的差异 《收费指导意见》中的收费基价，是面向全行业的统一指导价格，依据不同地区的经济发达程度和开展调查规划的工作环境不同，设定了一定的调整系数。 有些地区，由于历史的原因，实际的收费可能超出了调整系数的范围，形成了部分地区项目收费与《收费指导意