保山市事业单位财务规则讲座(保山学院李继楼)资料讲解.ppt

（一）《规则》对结转结余的主要修订 1.修订概念。将“结余留用”改为“结转和结余按规定使用”。 2.将原“结余”区分为“结转”和“结余”两个不同的概念。 结转：当年预算工作目标未完成，或因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。 结余：当年预算工作目标已经完成，或因故终止，当年剩余的资金 3.对财政拨款结转结余和非财政拨款结转结余实行分类管理。 五、结转结余管理 五、结转结余管理 4.财政拨款结转结余的管理 要单独管理,以规范和加强财政预算管理工作 体现财政分级管理的原则,由各级财政部门作出具体规定。 财政拨款结转结余不得进行分配 五、结转结余管理 5.非财政拨款结转和结余的管理 非财政拨款结转不能进行分配，按照规定结转下年使用 非财政拨款结余可以按照国家的相关规定提取职工福利基金，剩余部分转入事业基金，用于弥补以后年度收支差额 新《规则》缩小了事业单位可以分配资金的基础 五、结转结余管理 （二）《云南省财政厅关于印发修订后的省级财政结余资金管理暂行办法》（云财预[2012]13号） 净结余资金原则上收回财政，用于平衡预算。对公用经费结余资金可结转下年使用，但不得用于发放个人奖励。 结转资金原则上不得调整用途，确需调整用途的，需履行规定审批程序 五、结转结余管理 （三）事业基金管理的要求 事业单位应当加强基金的管理。在编制年初预算时，如果存在资金缺口，可以直接安排事业基金弥补收支差额 应当遵循收支平衡的原则，支出不得超出资金规模 要统筹安排，加强事业基金与年度收入预算的统筹 要合理使用，主要用于事业单位的事业发展 六、专用基金的管理 （一）专用基金的概念、特点 概念：单位拥有的有限定用途的净资产，是事业单位按照国家有关规定积累和使用的资金 特点 1、专用基金的取得有专门的规定 2、各项专用基金规定有专门的用途和使用范围，不得互相占用、挪用 3、专用基金的使用均属一次性消耗 六、专用基金的管理 （二）专用基金的管理原则和方法 原则 先提后用：专用基金作为净资产，必须按照规定的渠道和比例提取后，才能安排使用。 收支平衡：支出不得超出基金规模 专款专用：按照规定的用途进行管理和核算 方法：提取按比例，支出按规定，收支有计划 六、专用基金的管理 （三）专用基金的具体管理 1、修购基金。 提取：按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中各列支50%，以及按照其他规定转入 提取额=事业收入×提取比例＋经营收入×提取比例 确定经营收入的提取比例，应充分考虑经营用固定资产的支出损耗和经营成本，参照企业固定资产折旧的方法折算确定 事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。 六、专用基金的管理 2、职工福利基金。按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，主要用于单位职工的集体福利设施和待遇的资金 提取额=非财政拨款结余×提取比例 开支范围主要有：集体福利设施建设支出 使用时要根据结存数，做到量入为出。 对重大的职工福利支出项目要接受职工的监督。 六、专用基金的管理 3、其他基金。主要按照国家的有关规定提取或者设置的专用基金，具体提取和设置要根据国家的相关规定执行。 如：医院的医疗风险基金，专门用于支付医院购买医疗风险保险发生的支出或实际发生的医疗事故赔偿的资金。 中小学的奖助学基金，即接受社会捐赠和按照规定从事业收入中提取转入，用于奖励、资助学生的资金。高等学校的学生奖助基金，用于学费减免、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等的资金。 科学事业单位的科技成果转化基金，用于科技成果转化。 （三）《规则》对专用基金的主要修订 1.在专用基金中取消了医疗基金。《社会保险法》于2011年7月1日正式实施，城镇职工基本医疗保险制度覆盖了城镇所有用人单位及其职工。 2. 增加专用基金管理要求。《规则》规定：“专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。” 六、专用基金管理 （四）关于事业单位提取专用基金比例的规定 《规则》第三十四条规定：“各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。” 1.1998年，财政部出台了《关于中央级文教事业单位提取专用基金比例问题的通知》（财文字[1998]15号)。 2. 1997年财政部、原国家科委出台的《关于执行科学事业单位财务制度若干问题的通知》（财文字[1997]256号）。 3.2012年4月，财政部出台事业单位提取专用基金比例的规定。 六、专用基金的管理 六、专用基金的管理 2012年6月，省财政厅出台《关于全省事业单位提取专用基金比例的通知》（云财教[2