合同管理与索赔绪论资料讲解.ppt

（4）现代工程合同关系越来越复杂。由于现代工程有许多特殊的融资模式、承发包模式和管理模式，工程的参加单位和协作单位多，即使一个简单的工程就涉及业主、总包、分包、材料供应商、设备供应商、设计单位、监理单位、运输单位、保险公司等十几家甚至几十家，所以工程不是靠孤立的一份合同就能完成的，而是依赖相关联的几十份甚至几百份合同共同协作完成的，合同关系十分复杂，形成一个严密的合同体系。合同各方面责任界限的划分、合同的权利和义务的定义异常复杂，合同文件出错和矛盾的可能性加大。合同在时间上和空间上的衔接和协调极为重要，同时又极为复杂和困难。 现代工程合同条件越来越复杂，这不仅表现在合同条款多，所属的合同文件多，而且还表现在与主合同相关的其他合同多。例如在工程承包合同范围内可能有许多分包、供应、劳务、租赁、保险合同。 在工程实施过程中，合同相关文件、各种工程资料汗牛充栋。在合同管理中必须取得、处理、使用、保存这些文件和资料。 复杂的合同条件和合同关系必须与高水平的项目管理特别是合同管理水平相配套，否则合同条件没有实用性，项目不能顺利实施。 （5）由于工程实施时间长，涉及面广，合同管理受外界环境的影响大，风险大，如经济、社会、法律和自然条件的变化等。这些因素承包商难以预测，不能控制，但都会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。有人把它作为国际工程承包商失败的主要原因之一。 合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于建筑市场竞争激烈，不仅导致报价降低，而且业主常常提出一些苛刻的合同条款，如单方面约束性条款和责权利不平衡条款，甚至有的发包商包藏祸心，在合同中用不正常手段坑人。这在国内外工程中并不少见。 由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。常常一个稍大的工程，合同实施中的变更可能有几百项。合同和合同实施过程必须随情况的变化不断地调整，这要求合同管理必须是动态的，必须加强合同控制和合同变更管理工作。 （6）合同管理作为工程项目管理的一项职能，有它自己的职责和任务。但它又有特殊性： l)由于合同中包括项目的整体目标，所以合同管理对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，它是工程项目管理的核心和灵魂。所以，它又是综合性的全面的高层次的管理工作。 2)合同管理要处理与业主，与其它方的经济关系，则必须服从企业经营管理，服从企业战略，特别在投标报价、合同谈判、制定合同执行战略和处理索赔问题时更要注意这个问题。 （7）与其他领域的合同不同，工程项目实施对社会和历史的影响大，政府和社会各方面对工程项目合同的签订和实施予以特别的关注，对工程合同的实施有更为严格的要求，有更为细致和严密的法律规定。 （8）与其他经济合同不同，工程合同的实施过程并不是一个简单的提供和接收工程（或服务）的过程，而是相关各方共同合作的过程。业主参与工程实施过程，做许多中间决策，提供各种实施条件，在各承包商之间协调，使合同双方之间有许多责任连环。 为了达到项目的目标，要求通过合同和合同管理能够发挥各方的积极性，结成伙伴关系，达到双赢或多赢的目的。 这些特点使得工程合同的分析、解释、索赔和争执的解决有其独特性。而这个独特性常常被人们（特别是律师和不懂工程的其他人员）忽视。 2．本课程学习的注意点 在现代工程中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员（如建造师、估价师、咨询师、计划师、技术工程师、企业的各职能部门人员）和部门都应具有合同和合同管理知识。 （1）工程合同管理是法律和工程的结合。合同的语言和格式有法律的特点，这使工程专业的学生在思维方式，甚至在语言上难以适应。但对法律专业人士来说，工程合同又具有工程的特点，它要描述工程管理程序，在语言和风格上需符合工程实施的要求。 对于工程管理的学生和工作人员，合同管理的学习对培养他们严谨的思维方式，优化他们的理论和知识体系，提升语言表达能力和工程文件写作能力都有重要的作用。 （2）合同问题具有多种学科交叉的属性，它既是法律问题，又是经营问题，同时又是工程技术和管理问题。由于工程合同在工程中特殊的作用和它本身具有综合性特点，使得本课程对工程管理专业的整个知识体系有决定性的影响，涉及企业管理和工程项目管理的各个方面,工程的报价、进度计划、质量管理、范围管理、信息管理等都有关系。合同管理是工程管理知识体系的结合部。 （3）由于合同管理注重实务，所以在本书的学习过程中要结合阅读实际工程的招标投标文件、标准的合同文件、相关的法律法规和工程案例，要多阅读实际工程资料。最好能够学会招标投标文件和合同文件的编写，学会合同分析方法。工程管理专业的学生应多读合同文本，在语言和思维方式上适应工程合同的要求。