致富指南之政策法规河南2009年促进农业发展农民增收实施意见.docVIP

中共河南省委河南省人民政府　　关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见　　(2009年2月28日)　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。　　一、农业农村发展面临的新形势　　2008年，我省认真贯彻落实中央的各项方针政策和重大决策部署，运用改革、政策、科技三大手段，战胜了严重自然灾害，克服了多种困难风险，保持了农业农村发展的良好局面。粮食总产量达到1074亿斤，连续3年稳定在1000亿斤以上；农民人均纯收入达到4454元，连续5年实现较快增长；农村基础设施加快改善，各项社会事业发展迈出重大步伐；农村基层组织建设不断加强，农村平安建设扎实推进。农业农村的大好形势，为保持我省经济又好又快发展、维护社会和谐稳定作出了重大贡献。　　当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长减速，国内经济困难增加，对我省农业农村发展的冲击和影响不断显现，保持农业稳定发展、农民持续增收的任务十分艰巨。农业生产基础依然脆弱，防灾抗灾能力不强，继续保持粮食稳定增产难度加大；农民工就业形势严峻，粮价下行压力增大，保持农民收入较快增长难度加大；沿海企业产品销售大量转向国内市场，我省面临需求不足和竞争加剧的双重挤压，保持农产品加工业快速发展难度加大。做好今年的农业农村工作，也面临着一些难得机遇。国家实施积极的财政政策，把农业基础设施和农村民生工程建设等作为扩内需、保增长的重点，有利于进一步改善农村生产生活条件；国家实施适度宽松的货币政策，把加大对“三农”金融支持作为重要取向，有利于缓解农村贷款难问题；中央制定的一系列强农惠农政策，有利于促进粮食稳定增产和农民稳定增收；国际国内产业转移步伐不断加快，有利于我省在产业分工重组中实现经济结构升级，为解决“三农”问题提供更广阔的空间。　　今年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局之年，是有效应对国际金融危机的关键之年，是河南粮食生产核心区建设的启动之年。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。我们必须坚定信心、积极应对，科学决策、扎实工作，下更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施，变压力为动力、化危机为机遇，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，为实现“两大跨越”、促进中原崛起打下坚实基础。　　二、农业农村发展的总体要求与目标　　2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以积极应对国际金融危机、促进农业农村经济又好又快发展为首要任务，以粮食核心区建设为契机，以保持农民持续增收为核心，以改善农村民生为重点，抢抓政策机遇，实施项目带动，夯实农业基础，推进改革创新，千方百计提高粮食综合生产能力，确保粮食产量稳定增长，千方百计促进农民收入持续增长和农民工就业，为保持全省经济平稳较快发展、保持全省经济社会跨越式发展态势提供有力保障。　　2009年农业农村工作的预期目标是：第一产业增加值增长3.5%，畜牧业增加值增长5%，粮食产量稳定在1000亿斤以上，农民人均纯收入力争增长6%，农产品加工业增加值力争增长15%，各类农业产业化龙头企业达到6000家以上，各类农业产业化组织带动农户占全省农户总数的53%，对农民的各项补贴达到120亿元以上，各类金融机构支农贷款余额有较大幅度增长，农村基础设施不断完善，社会事业全面进步，基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。　　三、稳定发展粮食生产　　（一）全面启动粮食生产核心区建设。各地各部门要把粮食生产核心区建设列入重要议事日程，配合联动，搞好衔接，协调一致，形成合力，抓紧制定实施方案，分解目标任务，明确工作责任，做好项目的前期准备工作，争取早开工、早见效。加强对粮食生产核心区建设的跟踪检查、绩效评估，研究制定绩效考核办法，确保我省粮食核心区建设开好头、起好步。针对今年遭遇特大干旱的实际情况，要立足抗灾夺丰收，整合各类涉农资金，加快农田水利基础设施建设，着力改善农业生产条件，切实提高粮食综合生产能力，确保实现夏粮产量600亿斤、全年粮食总产超千亿斤的目标。　　（二）加快实施粮食生产重点项目。继续实施国家优质粮食产业工程，建成商丘、周口、安阳大型商品粮基地，加快纳入国家规划的89个县标准农田建设。加大农业综合开发力度，重点支持产粮大县建设，全年改造中低产田650万亩。深入实施国家粮食科技丰产工程，重点建设3个万亩连片小麦玉米高产核心示范区。加速小麦、玉米主导品种换代升级，抓好213个小麦、玉米、水稻