秤架林场生态公益林示范区建设方案.doc

广东南岭国家级自然保护区管理局秤架林场生态公益林示范区建设方案 第一章 总论 为贯彻落实党的十八大“大力推进生态文明建设”发展战略，走生态立省之路，进一步加强我省生态公益林的建设、保护和管理，推进我省生态公益林示范区建设，广东南岭国家级自然保护区管理局秤架林场严格按照《关于印发广东省生态公益林示范区建设工作方案的通知》（粤林[2013]13号）和《关于印发第一批广东省生态公益林示范区建设项目申报指南的通知》（粤林函[2013]124号）的有关要求，选取面积为5972公顷的、区位重要的、产权明晰的、补偿落实的生态公益林建设秤架林场生态公益林示范区。建设重点为生态公益林保护管理示范。 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景 我省自1999年起在全国率先实施生态公益林效益补偿制度以来，全省生态公益林建设、管理和效益补偿工作取得了显著成效，省级以上生态公益林面积逐步增加到6214.2万亩，占林业用地面积37.7%，省财政生态公益林效益补偿标准从1999年的2.5元/亩逐步提高到2012年的18元/亩。经过多年的保护和建设，我省生态公益林体系基本形成，生态公益林林分质量逐步提高，森林生态状况明显改善。据监测，截止2011年底，全省森林生态效益达到9796亿元。但是，我省生态公益林建设还存在着不少问题，如生态公益林保护管理制度不健全，效益补偿和投入机制不完善，经营管理不到位，经营机制不灵活等。要解决这些问题，必须以建设生态公益林示范区为载体，继续探索生态公益林建设保护和经营管理新模式、新路子，以点带面全面推动我省生态公益林建设上新台阶。 2.2 项目建设必要性 由于辖区内所有林地均为国家级生态公益林，加之辖区内无自然村和常住人口，秤架林场目前的管护基础设施、管护制度措施和管护队伍的业务水平足以完成资源管护任务，但与建立保护管理示范型生态公益林示范区的要求还存在一定的差距。因此有必要通过建立生态公益林示范区，建立健全生态公益林保护和经验管理体系，发挥典型示范作用，为建设美丽广东作出更大的贡献。 第三章 项目概况及建设条件 3.1 自然地理条件 秤架林场生态公益林示范区位于阳山县北部的秤架林场，距阳山县城56公里，北与韶关乳源相接，最低海拔650米，最高海拔1604米，海拔千米以上的山峰有10多座。示范区具有独特的高海拔山地气候，年年温度15.5℃，年均降雨量1638 mm,平均有雾日148天，相对湿度85%，盛吹东南风。 3.2 森林生态条件 示范区内森林覆盖率达98%，其中生态功能等级二类林的比例达到91%，动植物资源丰富，植物资源方面，据初步调查，有高等植物2000多种，分属180科，属国家一级保护的植物有南方红豆杉、伯乐树二种；属国家二级保护的植物有白豆杉、福建柏、华南栲、观光木、长柄双花木、广东松等20多种；动物资源方面，初步调查已有哺乳类17科33种，爬行类9科23种，两栖类4科12种，鸟类33科133种，其中两栖类的华西大蟾蜍，鸟类的班背燕尾、红头山雀、黄额山雀、黄腹山雀等种在广东境内首次发现。列入国家一级重点保护的动物有云豹、金钱豹、华南虎、黄腹角雉等6种，属国家二级保护的动物有短尾猴、穿山甲、白鹇、黑熊、苏门羚、水鹿、大灵猫、小灵猫等20多种。 3.3 社会经济条件 秤架林场生态公益林示范区位于阳山县秤架瑶族镇，管护范围内交通不便，没有任何自然村，常住人口为林场员工，人为干扰活动少。 3.4 建设用地和土地权属 秤架林场生态公益林示范区的建设用地均为秤架林场自有生态公益林。秤架林场持有辖区内所有林地的林权证，产权明晰，不存在任何山林纠纷或权属争议。 第四章 项目建设方案 4.1项目选址方案 秤架林场生态公益林示范区建设在秤架林场，面积5972公顷；建设范围内林地产权清晰，均属于秤架林场自有生态公益林，不存在山林纠纷和权属争议。示范区区位重要，是阳山县内保存比较完整的天然林区，动植物资源丰富。 4.2 建设目标 建设秤架林场生态公益林示范区，主要为实现以下目标： （1）、利用建设生态林示范区机遇，全面提升保护区森林管护工作水平，使保护区内生态公益林保护管理工作具有示范推广作用。 （2）、通过生态公益林示范区建设，辐射和带动社区和周边生态林建设管理工作。 （3）、通过各种宣传教育示范措施，使群众充分了解生态公益林的含义和设立生态公益林的重要意义，并密切配合和支持生态公益林的建设。 4.3 项目建设指导思想 以“三个代表”重要思想，科学发展观，党的十八大精神，《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》为总指导原则，贯彻“全面保护自然环境、积极开展科学研究，大力发展生物资源、为国家和人类造福，保护区与社区协调发展”的自然保护区保护与建设方针，以保护珍稀濒危野生动植物为主要目的，通过示范区保护工程建设和完善保护管理体系等措