简述宜城县域粮食经济与粮食安全1.doc

简析宜城县域粮食经济与粮食安全 宜城市粮食局 赵勇军 王志农 一、县域经济现状 楚国故都——宜城，位于鄂西北部，居汉江中游，全市总人口56万人，其中农业人口41万人，农业劳动力11.2万人。全市国土面积2115平方公里，耕地总面积90.1万亩，其中水田48.2万亩， 1990年已建成全省第一个“吨粮县”，“九五”期间已建成国家大型商品粮基地和优质小麦生产基地，粮食综合生产能较高，粮食单产在全省名列前茅。2004年，又被国务院确定为国家优质粮食产业工程重点县（市），被省政府授予粮食生产先进县（市），被农业部列入全国科技入户示范工程试点县（市），2007年至今已连续四年登上“中国最具投资潜力中小城市百强县市”榜。 2010年是我市全面实现“十一五”规划目标，全力推进“两翻番一冲刺”战略部署的关键一年。一年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持工业强市战略不动摇，深入实施项目建设年活动，开拓进取，真抓实干，项目建设明显加快，城市综合实力大幅提升，城乡面貌明显改观，民生问题较好解决，和谐社会建设不断进步，全市经济社会发展又迈上了新的台阶。 2010年粮食总产达59.8万吨，比2006年48.3万吨增长23.8%，其中水稻31.9万吨，比2006年29.6万吨增长7.8%，小麦21.2万吨，比2006年12.7万吨增长66.9%；全年农民人均纯收入为6063元，比2006年3890元增加2173元，增幅为55.9%，其中粮食人均纯收入为3353元, 占人均纯收入总额的55.3%。 2010年完成地区生产总值111亿元，比2006年增长164.3％，年均增32.8%，突破百亿大关。其中农业产值27亿元，比2006年增长86.2％，年均增17.2%；粮油加工业产值15亿元，比2006年增长733％；财政收入5.9亿元，比2006年增长63.9％；财政支出15.2亿元，比2006年增长223.4％。 从以上近五年经济发展数字看，我市经济形势呈良好态势，作为产粮大（县）市，粮油经济是全市经济支柱产业，粮油加工业产值年均增147%，高于全市地区生产总值的增长速度，2010年粮食经济占全市经济13.5%，占工业经济29%，粮食经济也呈良好发展趋势。 二、粮食经济改革与发展 为更好地适应市场经济，打破制约企业发展的瓶颈，2003年，在市委统一部署下，市粮食系统进行“粮改”，以构建了良好的粮食经济发展格局。 1、不断深化粮食改革。思路决定创新之路，决定发展之路，决定粮食工作有为之路。市粮食局坚持“改革、发展、创新”的思路，高举“集中处理三老问题”和“进行企业产权制度改革”两把利剑，浴火重生。 2、鼓励、引导国有及国有控股粮食企业充分发挥主渠道作用，坚持构建和谐银企关系，合理设置收购网点、开展企业联营、完善销售网络，建立长期协作关系，解决了农民卖粮难问题。 3、以抓购销为中心增加企业效益。近几年，我市克服粮食收购资金困难，充分利用国家粮食最低收购价政策，创新收购服务方式，方便农民售粮，按照市场趋向，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，积极开展各种市场粮食的购销业务活动。国有粮食企业在收购旺季，组织员工分组分片带秤、走村串户积极开展粮食收购活动，整个收购工作做到了合理定价、应收尽收，既发挥了国有粮食主渠道作用，又为企业增加了企业效益。 三、粮食经济发展的特点 宜城是产粮大（县）市，虽然粮油经济在全市经济中占有较大比例，但仍面临一些问题，主要是精品名牌少、精深加工程度较差、市场低占有率；资金运作困难、企业效益亟待加强；市场竞争激烈、农民种粮收入比较低等等不利因素。 1、加快粮食产业化发展，提高市场占有率。全市有近百多家粮食加工企业，经营方式粗简、加工只是初级大米、面粉，无品牌效率。随着人口增加，耕地减少，城市化加快，人民生活水平提高，粮食需求将呈刚性增长，粮食供求关系呈偏紧趋势。现有粮食经营、加工方式，已不适应社会发展和人民需求，只有注重品牌效用，做大做强粮食精深加工业，构建粮食购销经营平台，增加农副产品附加值。以质量创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，打造有地方特色的拳头产品，推动粮食产业上水平、上台阶；只有走集团化经营，开发粮食深加工，创建优良品牌，提高市场占有率，丰富人民生活。一是组建粮油集团化经营。2009年8月，由市粮食局牵头，甲林公司发起，以甲林公司为集团核心企业，向省工商局申请注册了湖北甲林粮油集团，集团吸纳了我市9家襄樊市级以上龙头企业为成员单位，以“汉江”商标作为集团创品牌商标，力争达到产值过十亿的集团公司。二是继续把招商引资作为粮食部门的重点工作，围绕大米、面粉、油脂等深加工产品搞好技术引进、资金引进及人才引进工作。三是引导企业加大固定资产投入力度，扩大生产规模。去年招商引资企业康达油脂公司2010年新上日处理菜籽100吨的生产线，新