中国的稀土配额制度资料讲解.ppt

1 3 4 5 2 中国 的稀土配额制度 什么是稀土 Definition of rare earth. 稀土元素氧化物是指元素周期表中原子序数为57 到71 的15种镧系元素氧化物，以及与镧系元素化学性质相似的钪（Sc） 和钇（Y）共17 种元素的氧化物。 稀土在电子、石油化工、机械、冶金、轻工业、环境保护、航天、军事等多个领域都有着广泛的应用，大到航天飞机，小到液晶显示器，都离不开稀土。因此，稀土的经济价值是非常高的。? 比起经济价值，稀土的战略价值更具意义。由于稀土在高新技术和国防工业中的不可替代性，因而被称为“工业维生素”，被各国视为关系国家安全和发展的最重要战略资源之一。现今世界每五项发明就有一项与稀土有关。为此，美国、日本等发达国家，都通过立法，对包括稀土在内的稀有金属的开采、生产和出口进行严格控制。? 邓小平同志生前曾自豪的说“中东有石油，中国有稀土”，由此可见稀土的重要价值。在未来，稀土的经济与战略价值还将进一步提升。稀土的战略价值不容忽视。 中国稀土储量大，但仅能用20年 中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%，只剩2700万吨。按现有生产速度，中国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，在2040-2050年前后必须从国外进口才能满足国内需求。 中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了世界稀土供应的角色，结果付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。 到时候的情形是“中东仍然有石油、中国曾经有稀土” 中国的稀土出口配额制度Status of rare earth quotas. 国家工业和信息化部审议通过的《2009—2015年稀土工业发展规划》，将从战略高度调控中国稀土产业，这一政策引起了国际上高度重视。规划明确指出，未来6年，中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内。初级材料仍被禁止出口，而且还将进一步进行细分管理，严禁出口镝（di）、铽(te)、铥(diu)、镥、钇等金属。一时间，友邦纷纷表示“惊诧”。 事实上，中国这一决定是非常正确和富有远见的。多年来，“稀土不是土，却卖了个泥土的价格”成为业界人士最大的担忧。近年我国稀土出口以低贱的价格放量近10倍，稀土储量也大幅下降。很多稀土生产厂商为了维持微薄的利润，采用粗劣的手段盲目开采，造成了极大的浪费与污染。 而与中国的情况形成鲜明反差的是，近年来，日本、美国等西方发达国家纷纷加大了从中国引进“廉价”稀土的力度。日本从我国攒足了20年的使用量并存放在了海底，居世界稀土储量第二位的美国更是在2001年封存了该国最大的稀土矿芒廷帕斯矿，转而由我国大量进口，此后，加拿大、澳大利亚等国也效仿美国开始禁止在本土开采稀土。也就是说，中国在牺牲自己的稀土资源和消耗可持续发展潜力的情况下，廉价为西方发达资本主义国家提供宝贵的稀土资源。纵观各个资源型行业，没有哪一个国家像中国这样掌握着如此集中和核心的资源，却为他国做嫁衣。 因此，中国政府颁布限制稀土出口的政策，可以说是针对目前困扰着我国稀土行业的价格问题的一剂良药。中国人一向将生意称之为“买卖”，在以往的跨国贸易中，中国人也只懂得“买卖”——向国外垄断寡头们买自己需要的东西，结果即使出了天价别人也不卖；将自己所产物美价廉的商品卖出国门，结果喊出跳楼价，别人不仅不买，还斥之为“便宜货”、“倾销”。原来除了“买”与“卖”，更重要的还有“不买”和“不卖”。有了“不买”和“不卖”的底气，才能为“买卖”撑起腰杆。 稀土之战 这次中国人选择了不卖，使世界稀土价格迅速上升。老外们不能接受这样的结果，2012年6月27号，美国、欧盟和日本向世界贸易组织争端解决机构提出请求，要求成立专家组，调查中国稀土等原材料出口限制措施。 为了保护自然资源而限制出口是理直气壮的诉求 中国引用了《关税与贸易总协定（1994）》第二十条进行抗辩。尽管WTO原则上要求取消贸易壁垒，不过“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”，“与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”都属于可以寻求豁免的。 裁决的专家组却认为“为环保”并不令人信服 专家是基于两个理由来判断环保豁免的：1.得证明中国的出口限制和保护人类、动植物生命和健康，保护可竭自然资源有着密切的关联性。2.得证明在中国国内也一同实施了限制开采与销售的措施。 结果这两条，专家组都认为证明不了，且表示不能借口保护资源而试图控制国际市场。专家组在全面研究、衡量了中国国内稀土政策后的结论是，整体来看，其实是鼓励国内稀土开采，并且以保护中国制造商的优先使用为前提。 中国败诉 日内瓦时间3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案 专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。业内分析，继九种原材