自考2010年新版《市政学》教材书第1章市政主体.doc

第一章 市政主体 市政主体是城市公共权力的行使主体。中国的市政主体包括城市 政党组织、城市政权组织、城市社会组织等。随着城市规模的扩大，市 政管理理念的更新，市政管理的主体也在不断扩大。市政主体的组织 体系和地位不同，在市政管理中发挥的作用也不同。 第一节 城市政党组织 一、中国共产党的城市党组织 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华 民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生 产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民 的根本利益。为了实现党的正确有效领导，中国共产党按照民主集中 制的原则，自上而下地建立了各级领导机关，构成了一个由党的中央组 织、地方组织和基层组织组成的完整的组织系统。 中国共产党的城市党组织是中国共产党设在市一级的地方领导机 关，其市级组织机构由以下几部分组成： 市党代表大会。市党代表大会由选举产生的党员代表组成，其职 权是：听取和审查市委员会的报告；听取和审查市纪律检查委员会的报 告；讨论本市的重大问题并作出决议；选举市委员会、市纪律检查委员 会。直辖市、设区的市、不设区的市、市辖区的党代表大会，每五年举行 一次。 市委员会。市委员会是市党代表大会闭会期间党的领导机关。市 委员会由市委委员和候补委员组成，在每一届市党代表大会上选举产 生。直辖市、设区的市、不设区的市、市辖区的委员会，每届任期五年。 市委员会全体会议每年至少召开两次。市委员会在党的代表大会闭会 期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本市的工 作，定期向上级党的委员会报告工作。 市委常务委员会。市委常务委员会是主持市委日常工作的领导核 √心，由市委书记、副书记和市委常务委员组成。市委常务委员会组成人 员在市委员会全体会议上选举产生，并报上级党的委员会批准。市委 常务委员会在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权，贯彻委员会 全体会议的决议，定期向委员会报告工作，接受监督。 市纪律检查委员会。市纪律检查委员会是中国共产党在城市维护 和执行党的纪律的专门机关。市纪律检查委员会由每届党的市代表大 会选举产生，每届任期为五年。市纪律检查委员会在市委和上级党的 纪律检查委员会的双重领导下进行工作。市纪律检查委员会的主要任 务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议 的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。 中国共产党的城市党纽织除了市级组织机构以外，直辖市和设区 的市还设立区党代表大会、区委员会、区常务委员会、区纪律检查委员 会，它们的职责与党的市级组织机构相同。此外，城市的工厂、商店、学 校、机关、街道等基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都成立了党的 基层组织。根据工作需要和党员人数的多少，党的基层组织经上级党 委批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。城市 党的基层组织是党联系广大党员和人民群众的桥梁。 市委根据少而精的原则，一般设置相应的工作部门，主要有：市委 办公室（厅）、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、政策研究室等。 中国共产党是城市政权的领导者，在城市政治中居于领导核心地 位。市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导三个方面。 政治领导是指政治原则、政治方向、重大决策的领导。市委要贯彻 执行中央和上级党委的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市 人民群众根本利益的政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市 国家机关的决议、命令、规章、条例等。市委的政治领导，从根本上说就 是要代表人民的利益，执行人民的意志，组织、引导和支持人民群众当 家做主，为实现自己的根本利益而努力奋斗。 思想领导是指意识形态、舆论导向方面的领导。市委要用马克思 主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”以及科学发展观教育广大 党员和人民群众，使他们树立正确的立场、观点和方法。同时，通过各 级党组织深入细致的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地 调动人民群众的积极性和创造力。 组织领导是指按照党管干部的原则，制定正确的组织路线，把德才 兼备的优秀干部推荐到各级领导岗位上去，从组织上保证党的路线、方 针、政策的贯彻执行。 市委的政治领导、思想领导和组织领导是一个统一的不可分割的 整体。其中，政治领导是核心；思想领导是政治领导和组织领导的前提 和基础；组织领导是政治领导和思想领导的保证。 二、城市民主党派组织 民主党派是接受中国共产党领导、参加爱国统一战线的各政党的 统称。中国目前共有八个民主党派，即中国国民党革命委员会、中国民 主同盟、中国民主建国会、