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仙台县干部队伍状况调研报告
为了加强干部管理,掌握基层干部队伍状况,做好“十一五”人才规划编制和贯彻实施干部法准备工作,我们按照统一安排,于8月23日至29日赴仙台县,通过发放调查表、召开座谈会、实地访谈、查阅档案资料等方式,对该县经贸局、农业局、谢村镇和槐树关镇的干部状况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、基本状况
(一)仙台县干部队伍总体情况。截止2004年底,仙台县县乡机关共74个,行政总编制1429名,全县党政群机关(含参照管理单位)现有1649人。其中:干部1222人(含1999年过渡为干部的合同制干部),干部161人,工人266人;县级党政群机关1021人,乡镇628人;女性187人。
(二)被调研单位干部基本情况。仙台县经贸局、农业局、谢村镇和槐树关镇共有干部109人,其中女性干部6人,占0.6%,中共党员88人,占80.7%。具体人员分布、年龄及文化结构情况如下:
1、人员分布情况:科级领导25人,占22.9%;科级非领导及享受同层级待遇47人,占43.1%;科员及以下37人,占33.9%。
(经:5,9,12;农:4,6,14;谢:8,14,5;槐:8,18,6)
2、年龄结构情况:35岁及以下有8人,占7.3%;36岁至45岁有42人,占38.5%;46岁至54岁有42人,占38.5%;55岁及以上有17人,占15.7%。
(经:0,8,8,10;农:1,11,10,2;谢:2,11,12,2;槐:5,12,12,3)
3、文化结构情况:按第一学历,本科有5人占4.6%,大专有3人占2.8%,中专有51人占46.8%,高中及以下有50人占45.9%;其中农林专业中专有21人占36.2%,师范类专业中专有17个占29.3%,其他类专业20个占34.5%。按第二学历,本科有9人占8.3%,大专40人占36.7%,中专有31人占28.4%,高中及以下29人占26.6%。大专以上学历人员中,党校学历有32人占65.3%,五大学历有9人占18.4%,普通教育8人占16.3%。
(经:3,1,13,9;农:1,0,17,6;谢:1,0,12,14;槐:0,2,9,21)
(经:4,12,7,3;农:2,6,11,5;谢:2,11,4,10;槐:1,11,9,11)
(经:8,4,4;农:7,0,1;谢:9,3,1;槐:8,2,2)
二、存在问题及原因分析
调研分析认为,干部制度的实施,为杜绝和防止机关进人上的不正之风、加强和完善各项管理机制、建设高素质干部队伍奠定了良好的制度基础。但是同时,由于制度落实不到位、机构改革不彻底、经济发展水平低以及其他因素的影响和制约,基层干部队伍还存在以下问题:
1、结构不合理。一是干部年龄老化。调查的四个单位中,35岁及以下年龄段的干部比例明显偏低,平均为7.3%。其中槐树关镇为15.6%,谢村镇为7.4%,县农业局为4.2%,县经贸局年龄最小的干部已经38岁。二是受高层次国民教育的干部比例低。109名干部中第一学历为国民教育大专或本科的干部仅8人占7.3%,而且专业均不对口,专业对口的中专学历的干部平均年龄为42.1岁。第二学历为大专或本科的干部有32人,其中党校和五大生文凭有27人占84.3%。从调研了解的情况看,仙台县县乡机关对高层次综合性人才和专业性人才的需求非常迫切,乡镇机关急需农林水方面的高层次专业人才,县级机关急需管理类、经济类、法律类的高层次人才和文字功底扎实的人才。三是科级领导职务和非领导职务干部的比例明显偏大。109名在编干部中,科级干部有72人,占到6
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