我国参与全球经济治理的现状评估.doc

我国参与全球经济治理的现状评估 复旦大学金砖国家研究中心 2012年7月 摘 要 4 第一章 全球经济治理的主要议题 7 第一节 全球性经济治理议题 7 一、宏观经济政策协调 7 二、金融货币治理 9 三、贸易投资治理 13 四、发展援助治理 22 第二节 全球性热点议题 27 一、能源治理 27 二、气候变化治理 30 三、欧债危机应对 34 第三节 具有全球影响的地区性经济治理议题 38 一、跨太平洋合作伙伴计划（TPP） 38 二、以清迈倡议为核心的亚洲金融合作 43 第二章 中国参与全球经济治理的现状评估 46 第一节 中国参与全球经济治理的途径与机制 46 第二节 中国在联合国框架中的全球经济治理 49 一、与全球经济治理有关的联合国机构和国际公约 49 二、中国参与联合国框架下的全球经济治理 51 三、中国参与联合国框架下全球经济治理的不足 53 第三节 中国在IMF和世界银行中的全球经济治理 54 一、起初中国主要作为IMF和世界银行的援助对象国 54 二、新世纪以来中国与IMF和世行的合作双向特征日趋明显 56 第四节 中国在WTO和多哈谈判中的全球经济治理 58 一、中国参与WTO历程回顾：以多哈回合谈判为例 59 二、中国更加深入地参与多边贸易体制的迫切需要 61 三、中国参与WTO的经验与策略选择 64 第五节 中国在G20和金砖合作中的全球经济治理 76 一、中国参与G20进行全球经济治理 77 二、中国参与金砖合作机制进行全球经济治理 78 第六节 中国在其他区域和双边机制中的全球经济治理 80 一、中国参与APEC 80 二、中国参与上合组织 85 三、中美战略与经济对话（SED） 87 第七节 国内外学者对中国参与全球经济治理的评价 89 一、关于中国在联合国框架下的全球经济治理 89 二、关于中国参与全球气候治理 90 三、关于中国参与国际货币基金组织改革 92 四、关于中国在WTO和多哈谈判中的全球经济治理 93 五、关于中国在G20和金砖合作中的全球经济治理 96 六、对中国参与“清迈倡议多边化协议”的评估 97 第三章 中国加强参与全球经济治理的必要性与所受约束 100 第一节 全球经济治理议题关系我国核心利益 100 第二节 新形势下我国参与全球经济治理面临的内外约束 101 一、国际形势的新变化 102 二、我国进一步参与全球经济治理面临的内部约束 103 三、我国进一步参与全球经济治理面临的外部约束 104 第一章 全球经济治理的主要议题 随着全球化的深入发展，全球经济治理在实现稳定全球经济、促进全球经济长期可持续发展上的重要作用已经受到广泛的重视。全球经济是一个庞大的国际、国家经济的连结网络，包含内容和领域极其多元，因此其治理议题也非常多。但总体而言，全球经济治理大致可以分为全球性经济治理议题、全球经济的阶段性热点议题以及具有全球影响的地区性治理议题。 第一节 全球性经济治理议题 自从上世纪60-70年代以来，特别是冷战结束之后，全球贸易与投资自由化加速，全球各主要地区与经济体之间的相互依赖程度大幅度提升。与此相应，过去主要局限在西方发达经济体及其经济伙伴之间的经济治理机制在全球范围内展开，它们主要涵盖宏观经济政策协调、金融货币、贸易投资以及发展援助等四个具有基础性、根本性和长期性的议题领域。 一、宏观经济政策协调 宏观经济政策协调是伴随着经济全球化深入发展而出现的相对较新的全球经济治理议题。在经济全球化的背景下，各国经济高度相互依存，一国宏观经济政策会受到各种外部因素的牵制与干扰，制定与执行的难度不断加大。另外，由于相互依存度高，一个大型经济体的宏观经济政策效果很容易就会溢出国界，对与其具有密切经济关系的国家经济甚至全球经济产生正外部性或者副外部性。为了加强正外部性，消减负外部性，各主要经济体之间就彼此的宏观经济政策进行协调沟通具有很强的必要性和迫切性。 从意涵来说，政策协调的概念虽然早已出现，但作为一种明确的决策意识与思想却直到20世纪70-80年代才逐渐形成。一般而言，国际宏观经济政策协调是指各国政府或国际经济组织，在承认世界经济相互依存的现实前提下，就汇率政策、贸易政策、货币政策和财政政策等宏观经济政策在有关国家之间，通过一定的机制或形式展开的磋商和协调，以维持和促进各国以及世界经济的稳定与发展。但是，近年来国际宏观经济政策协调则亦包含了国际金融体系改革、国际发展援助、大宗商品市场稳定、气候变化合作等非局限于一国或者数国内部的多边性和全球性问题，反映了宏观经济政策协调的内容不断扩展的历史趋势。 从机制看，国际宏观经济政策协调主要经历了从G7/8到G20的转变。20世纪70年代早期布雷顿森林体系的解体、石油危机的爆发以及西方发达国家遭遇的经济困难促使西方主要经济体关注到了