探究完善电梯招标采购.docVIP

探究完善电梯招标采购 工作的途径 海宁市公共资源交易中心 政府采购科 2013.8 目录 一、电梯招标采购现状及存在问题 1 二、充分调研，确保电梯需求 2 2.1合理预算，是成功采购的基础。 2 2.1.1导致采购预算不精确的三种因素。 2 2.1.2完善采购预算的三种途径 2 2.2根据预算，定位采购电梯的档次。 2 2.3根据楼宇的性能和客流量，合理确定电梯的配置[3]。 3 2.4根据使用需要，合理确定电梯主要部件的性能。 3 2.5正确看待电梯进口部件、品牌与其质量的关系 4 三、合理论证，规范电梯招标评标过程 5 3.1明确电梯招标采购形式 5 3.1.1采用多种采购方式并存策略 5 3.1.2采用分包策略 5 3.2提高招标文件的制作质量 5 3.2.1合理限制投标人条件 6 3.2.2合理细化电梯的参数、功能的要求 6 3.2.3完善综合评分法细则 6 3.2.4细化电梯施工方案 7 3.2.5完善售后服务条款要求 8 3.3健全专家评审制度 8 3.3.1强化回避制度管理 8 3.3.2完善专家评审过程 8 3.4加强政府采购队伍建设 9 3.5规范管理，防治串标围标行为 9 3.5.1抓好信息管理，堵住串标围标源头。 9 3.5.2严格执行公开公平制度，打破地区和行业封锁。 9 3.5.3约定串标围标的表现情形，为认定串标围标行为提供依据。 9 3.5.4加强评标专家和其他工作人员的培训和管理。 9 3.5.5推行电子评标和网络远程评标法。 10 四、改善付款条件，增强项目竞争性。 10 五、强化监督，完善相关法律制度 10 5.1完善监督管理机制 10 5.2建立健全信用评价制度 10 六、总结与展望 10 参考文献 11  一、电梯招标采购现状及存在问题 随着我国经济建设的快速发展，城市化建设的快速推进，工程建设项目不断增多，对电梯产品的需求量也不断增长。目前，全国有电梯、自动扶梯企业400多家，2010年全国电梯、自动扶梯产销量36.5万台，国内市场销售33万台[1]。在国内，电梯采购活动中的招标、投标、评标、监督制度是我国社会主义市场经济制度的重要组成部分，直接关系到国家经济的正常发展和社会的全面进步。 作为机电一体化产品，电梯是建筑物中垂直交通的主要工具，造价较高，对工程影响较大，一般占工程投资的5%-10%。电梯的平面设置对建筑物平面、立面及结构影响较大，建筑物施工后很难变动。同时，电梯属于永久耐用设备，一旦设置后，其控制系统、速度、载重量是不可轻易变动的。 电梯的上述特点，决定了电梯的采购应是一个慎重、严谨、全面衡量的过程。但是在政府采购的过程中，一方面由于采购单位对电梯特性的不甚了解，另一方面由于供应商对政府采购的规则不熟悉，在实际操作中存在着一系列的问题： 1、采购单位对电梯系统的技术性并不十分了解，对品牌的偏好较高，而忽略了对产品主要结构部件、系统运行和使用成本的综合评估。虽然评标办法规定了评审的原则和方法, 但对某一品牌的情有独钟使得他们的评审意见与专家组的意见不一致。 2、采购单位对电梯部件配置要求盲目从高，误以为电梯质量的好坏、档次的高低取决于部件配置的高低。因而一方面过度青睐于电梯配件的进口含量，另一方面刻意提高载重量、运行速度等主参数指标，甚至增加一些无关紧要的功能配置。如以电梯的速度为例，一般10层以下建筑10m/s足够，但一些采购单位针对6层的建筑却要求配置15m/s甚至17m/s的速度，结果增加了采购成本，造成一定程度的浪费。 3、采购单位对电梯的档次及选用要求的介绍比较模糊，导致了采购中心在编写招标采购文件时的困惑。如一个需选用高档电梯的项目，由于没有比较清晰的分档方法，导致参加投标的电梯产品参差不齐，高档产品往往价格偏高，低档产品则价格偏低，中标的产品就不一定是高档产品。 4、采购单位电梯采购时间节点不科学。常规电梯招标采购应安排在土建完成结构设计、出扩充图纸之前, 但采购单位往往在建筑已经施工打桩、井道底坑已开挖时提出采购要求。受约于预留的井道尺寸、机房位置、底坑深度等土建尺寸，电梯的选用范围就会缩小，最终影响采购的性价比。 5、供应商不遵守政府采购的规章制度。市场上生产电梯的厂家逐渐增多，鱼龙混杂，不同厂商间的企业管理、营销策略、售后服务体系不尽相同，产品质量参差不齐，市场竞争有待规范。政府采购中，要求签约型号、价格与中标的型号、价格一致，然而在非政府采购领域供应商惯于“挤牙膏”式的报价，往往在中标后私下与采购单位洽谈，使采购单位误以为采购中心执行能力存在不足，购买物品价格偏高。 由于电梯属于机电类的高技术产品，品种繁多，且作为具有一定公众危险性的特种设备，与业主、租户、使用者接触密切，电梯停运或事故将会造成严重影响和后果。如何选择综合实力强，产品