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第四章 安 全 评 价 第一节 安全评价的分类 第二节 安全评价的程序 第三节 危险、有害因素辨识 第四节 安全评价方法 第五节 安全评价报告 第六节 安全评价报告 第一节 安全评价的分类 2007年，国家按监总局颁布了《安全评价通则》、《安全预评价导则》、 《安全验收评价导则》 。 安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。 安全评价按照实施阶段的不同分为： （1）安全预评价 （2）安全验收评价 （3）安全现状评价 第一节 安全评价的分类 （1）安全预评价 安全预评价(简称预评价)是在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，应用安全评价的原理和方法对系统（工程、项目）中存在的危险、有害因素及其危害性进行预测性评价。 分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施，用以指导建设项目的初步设计。 （2）安全验收评价 安全验收评价(简称验收评价) 是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价。 第一节 安全评价的分类 （2）安全验收评价 查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施和建议。 （3）安全现状评价 安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。是一种全面综合的安全评价。 评价形成的现状综合评价报告的内容应纳入生产经营单位安全隐患整改和安全管理计划，并安全技术加以实施和检查。 三、危险、危害因素的识别 全面、有序地进行识别。按厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、安全管理措施等几方面进行。 （一）厂址 从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识别。 （二）总平面布置 从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设施 (氧气站、乙炔气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站）、道路、贮运设施等方面进行分析、识别。 三、危险、危害因素的识别 （三）道路及运输 从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。 （四）建(构）筑物 从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析识别。 从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积，安全疏散、防火间距等方面进行分析识别。 三、危险、危害因素的识别 （五）工艺过程 1、对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别 应从以下六个方面进行分析识别。 (1)对设计阶段是否通过合理的设计，尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查； (2)当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、危害的发生进行考查; (3)当无法消除危险或危险难以预防的情况下。对是否采取了减少危险危害的措施进行考查； (4)当在无法消除、预防、减弱危险的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查； 三、危险、危害因素的识别 （五）工艺过程 (5)当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查； (6)在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查。 2、安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。 3、根据典型的单元过程 (单元操作)进行危险、有害因素的识别。 三、危险、危害因素的识别 （六）生产设备、装置 对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。 对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。 对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。 还应注意识别高处作业设备、特殊单体设备 (如锅炉房、乙炔站、氧气站)等的危险、有害因素。 （七）作业环境 注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业部位。 （八）安全管理措施 二、常用的安全评价方法 安全检查表方法（SCA或SCL） 危险指数方法（RR） 预先危险分析方法（PHA） 故障假设分析方法（WI） 危险和可操作性研究（HAZO