安全生产应急保障能力建设讲解.ppt

安全生产应急保障能力建设 目录 安全生产应急管理现状、问题与对策分析； 事故预警与应急管理信息平台建设； 安全生产应急管理组织保障与队伍建设； 安全生产应急救援技术与装备保障能力建设； 安全生产事故应急处置能力建设； 应急演练的策划与实施。 安全生产应急管理现状、问题与对策分析 安全生产应急管理现状 应急预案体系进一步完善，预案质量明显提高，预案演练广泛开展 安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 安全生产应急救援体系建设取得进展 应急管理法规制度建设不断推进 安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾害抢险中发挥了重要作用 安全生产应急管理现状 初步形成了应急救援体系 安全生产应急管理现状 建立应急救援预案体系的基本框架 安全生产应急管理现状 2009年工作要求 以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，健全体制机制，完善应急预案、应急平台和救援体系，加强综合监管协调，推动安全生产应急管理上台阶、上水平，提高应急反应速度和救援能力，为促进安全生产形势稳定好转做出新贡献。 安全生产应急管理问题与对策分析 管理难度越来越大——应用管理软件 应急救援与日常安全管理脱节——坚持预防为主 预案种类参差不齐——依法完善 预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标不量化，预警机制不健全，信息不灵，队伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点和方法来解决 事故预警与应急管理信息平台建设 事故预警 紧急情况——指所有意外的，会造成职工、客户和公众死亡、重伤或中毒，或会中断生产经营，破坏作业、造成物理或环境上的损失，或威胁企业的财政能力或公共形象的事件。 事故预警 确定预警的机构及原则 确定预警内容，如险种和量化的级别 确定预警的方式，如电子眼、目视 制定预警信息单，详细记录事件情况，如事件地点、事件类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等 应急管理信息平台建设 数字化应急预案管理系统－总体特点 数字化应急预案管理系统－系统界面 数字化应急预案管理系统－数字化流程 安全生产应急管理组织保障与队伍建设 安全生产应急管理组织保障 社区组织 至08年底，全国有27个省成立了安全生产应急管理机构；有151个市（地）成立了安全生产应急管理机构。 安全生产应急管理组织保障 组织之间的联动机制 相关组织——行政、事业单位 ——互助单位 ——友邻单位 ——自身组织 安全生产应急救援技术与装备保障能力建设 技术与装备保障能力建设 建设原则 立足自身，属地为主 依托现有，因地制宜 一专多能，平战结合 装备精良，技术先进 安全生产事故应急处置能力建设 目标1 应急动员 报警、通知、启动应急设施和应急人员就位的能力 接收、核实紧急事件报告，根据级别及时向有关人员联系和发出警情的能力 应急中心紧急就绪能力 不在场的关键人物到位能力 目标3 事态评估 获取事故信息、查明事故原因及危险物、判断事故影响范围及其潜在危险的能力。 事态趋势的持续监测和评估的行动能力 合适的监测仪器设备、规定地点、按规定程序采集样品和测量相关数据 选择合理的计算模型，评估对附近区域可能造成的危害 将所获得的信息、监测数据、样品分析结果、评估结论及时向有关应急组织或人员报告的能力 应急演练的策划与实施 应急演练的策划 演习的类型 桌面演习 功能演习 全面演习 桌面演习 目的 在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力 发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果 是功能性演习和全面演习的基础 形式 通常在会议室举行 由应急组织的代表或关键岗位人员参加 按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动 讨论问题不受时间限制 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。 主要特点 是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。 功能演习 功能演习 是指针对某项应急响应功能或其中某些行动举行的演练活动。可分为单项演习和组合演习。 一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性 全面演习 全面