安全风险管理讲义讲解.doc

基础理论 第一章 风险管理基础知识 第一节 风险管理的管理的发展经历了三个阶段：机械时代：注重设备的硬件条件不断改善、机械方面的故障得到高度关注、改善作业环境。人的因素时代：在人的失误理论下，关注人为失误原因，积极寻求解决方案；设计中确定人机控制理论，制定人机控制界面；科学管理加上经验管理。组织管理时代：关注整个组织的建设和组织的有效性；关注安全隐患，将风险评价、风险分析和控制作为安全组织管理的主要内容；关注系统的各个部分的相互配合和联系；安全文化建设成为管理的核心内容。 流程图-1 1. 安全风险的属性现实存在性、因子相关性、可认知性、非期望性。核心目标“两减少一改变一消除”，即：减少人的不安全行为、减少物的不安全状态；改变环境不安全条件；消除各层级的管理缺陷。对象宏观的主要人、物、环境；微观的主要危险因子（理论可替代实际可转换）、危险源（理论可减少实际可控制）、隐患（理论可消除实际可消除）、事故（理论可减少实际可减少）；具体为人的行为、实质的物体、内部外部的环境。 关联图-2 关联图-3 2. 风险的分类：动态风险由于人类需求的改变、制度的改进和政治、经济、社会、科技等环境的变迁导致的风险。静态风险由于自然力的不规则变化或由于人的行为失误导致的风险。 ----动态安全风险 动态风险包括设备的磨合，技术的更新，环境的适应等所导致的风险。所以在新系统起运的初期更加难以控制，故障率更多。决策时必须评价能否保证系统初始失效期的安全运行。 ----静态安全风险 静态安全风险主要指作业安全风险，作业安全风险是企业安全的基本要素．要积极推行作业安全风险预控，以人为本，以提高员工安全风险意识和能力为根本，以作业现场安全风险辨识和控制为重点，有计划、有步骤，分专业地推行作业安全风险预控，控制作业违章、误操作、人身伤害等安全风险，保障作业全过程安全。 二、风险管理的体系：安全风险组织体系、安全风险责任体系、安全风险控制体系、安全风险保障体系、安全风险应急处置。 三、风险管理特点： ◆脆弱性。实现人的安全和健康是风险管理的根本目的，作为保护目标的人脆弱性增大。 ◆耦合性。系统要素关系更加紧密，风险因子的耦合作用增强，次生风险增大。 ◆复杂性。面对很多新系统，需要复杂的风险管理理论和方法，风险管理难度加大。 ◆能动性。人是做好风险管理的决定因素，发挥人的主观能动性是风险管理的关键。 四、风险判别指标有：风险率、风险程度、个人风险、社会风险、事故次数、伤害人数、伤害概率、财产损失等。其中风险程度（即风险等级）分为若干级别，如极显著的、显著的、轻微的、不显著的；风险级别：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ。的方法 生产活动涉及设备、生产环境、作业及管理等方面的风险，安全生产风险管理体系以如何有效地控制生产活动的相关风险为设计主线，形成了风险控制流程图。根据流程图，风险管理体系对安全生产各个环节进行管理。 安全生产风险管理体系提出了一套安全生产管理新模式，为安全生产“管什么、怎么管、做什么、怎么做”提供了新方法，主要有如下特点： 1以风险控制为导向，强调事前分析与控制。体系中的任何一个管理要求都针对特定要素的风险而设计，识别管理与现场所需做的工作，指明管理方向与要求，控制损失。在实际工作中，从基准风险评估、基于问题风险评估和持续风险评估手，确保风险识别的全面性与持续性，用管理标准控制管理及流程风险，用作业指导书控制作业风险。 2以计划、执行、检查、纠正PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性和有效性。体系在内容编排上就以PDCA闭环管理原则进行布局，要求在实际工作中的各项工作都要做好计划、执行、检查、纠正各个环节工作，PDCA闭环管理是安全生产过程控制的四个步骤，也是安全风险管理体系对所有工作的要求。 关联图-4 3. 以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性。体系的管理内容涉及安全生产的各个环节，且环环相扣，从横向与纵向形成一系列链条式的闭环控制。比如危害的辨识和评估、控制措施的制定和实施以及检查和回顾是一个纵向的闭环，而通过事件的分析找出体系中与事件发生原因相关的管理要素并进行持续改善是横向的闭环。体系规范化就是要求针对各项工作制定工作标准，实施流程管理，规范管理与现场作业工作。 4以持续改进为目标，不断提高安全生产的绩效。安全生产问题贯穿于生产经营的全过程，它只有起点，没有终点。持续改进是企业永恒的主题，是强化安全生产管理，实现整体绩效改进的过程。体系从要素本身就要求对各项工作进行回顾和改进，并定期开展审核，以系统地发现和改进问题，实现持续改进。PDCA循环是实现持续改进的方法。 5以先进管理体系为基础，突出安全生产特色，实现了管理创新。体系在充分借鉴了先进管理体系内容与管理理念和方法基础上，密切结合实际，突出了设备、安全风险管