安全生产法律法规知识(主任)讲解.ppt

安全生产法律法规知识 一、安全生产法律基本知识 1、法律的概念。 法律是由国家制定或认可 并以国家强制力保证实施的 行为规范的总和。 2、法律的基本特征。 （1）是调节人们行为的规范。 （2）是由国家制定或认可的社会规范。 （3）以主体的权利和义务为基本内容。 （4）由国家强制力保障实施。 3、法律的职能。 安全生产法律的职能主要为社会公共管理职能： （1）通过规定安全生产职责，确立安全生产法律关系。 （2）通过规定安全生产方面的权利与义务、规范安全生产行为，建立安全生产法律秩序。 （3）通过明确安全生产法律责任，制裁违法行为，惩戒违法人员，维护法律秩序，教育群众，约束违法倾向。 （4）保障生产经营活动的安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会进步。 4、法定权利与义务 （1）权利表示权利享有者按法律规定可自主决定作出或不作出一定的行为，或要求他人作出或不作出一定的行为。权利界定了人们自由行动的范围。 （2）义务表示义务承担者必须履行法律规定的责任。 义务分作为的义务和不作为的义务 对于法定的义务没有选择的自由 应做的不能不做，禁止的不能去做 （3）权利与义务是相对应的，在一个法律关系中，权利人的权利得以实现有赖于义务人对义务的履行；对一个法律主体，享有权利的同时必须履行相应的义务。 5、安全生产违法行为与法律责任 （1）违法行为的构成要素 ①违法行为的客观方面 ②违法行为的客体 ③违法行为的主体 ④违法行为的主观方面 （2）安全生产违法行为的法律责任 ①民事责任 ②行政责任 ③刑事责任 6、我国安全生产法律、法规的层次结构和法律效力 （1）宪法中有关安全生产的规定 （2）安全生产有关的法律 （3）有关安全生产的行政法规 （4）有关安全生产的地方性法规 （5）有关安全生产的部门规章和地方政府规章 二、安全生产法与广东省安全生产条例 （一）立法宗旨、法律地位和适用范围 （1）安全生产法是全面规范安全生产工作，确保生产经营活动安全、有序进行的专门法律、基本法律。适用于全国工矿、交通、建筑、商贸、服务等行业中各种经济性质、各种组织形式的生产经营单位的安全生产。 （2）广东省安全生产条例是省人大常委会依据安全生产法等有关法律、法规结合我省的具体情况和实际需要而制定的地方性法规，适用于我省行政区域内从事生产经营活动单位的安全生产。 （二）、安全生产法的主要内容 （1）共七章97条。规定权利的8条，规定义务的60条（与企业有关的41条），规定法律责任的18条（与企业有关的16条）。 （2）确立安全生产方针 （3）确立七项基本法律制度 安全生产监督管理制度 生产经营单位安全生产保障制度 生产经营单位主要负责人安全生产责任制度 从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度 安全生产责任追究制度 事故应急救援和调查处理制度 （三）安全生产方针 1、安全生产方针。安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针，这一方针是安全生产管理工作的指导思想和行为准则，考虑生产问题和从事生产都必须符合安全第一、预防为主的要求。 2、安全第一的涵义 （1）劳动者的生命安全与身体健康第一 （2）识别危险第一 （3）生产条件安全化第一 （4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一 （5）生产的安全保障第一 （6）安全是评价的第一标准 3、预防为主的涵义 （1）预防对避免事故的发生起主要作用，预防是安全生产管理的主要工作。 （2）事故的预防，首先是防止事故的发生，其次要防止事故扩大而造成更大损失。 （3）预防包括： 完善安全生产条件，防止物的不安全状态； 进行安全教育提高安全素质，防止人的不安全行为； 落实事故应急救援预案，防止事故扩大。 加强和完善安全生产管理，防止管理不到位和管理失误； 4、正确理解安全与生产、安全与效益的关系 （1）安全与生产的关系 ①危险伴随生产必然存在，危险可以防范 ②生产必须安全 ③安全为了生产 ④安全促进生产 ⑤安全与生产统一 （2）安全的投入、产出与效益 ①安全必须要有足够的投入 ②有效的安全投入可以使： a. 安全状况改善 b. 安全素质提高 c. 安全管理水平提高 从而增强了预防和抗御事故与职业危害的能力 ③安全投入的效益主要体现在 a.保护劳动者的安全与健康 b.避免或减少事故和职业病造成的损失 c.提高劳动生产率 d.为经济发展与社会进步提供一个稳定的社会环境 （四）生产经营单位及其主要负责人安全生产职责和相应的法律责任 1、生产经营单位及其主要负责人安全生产职责的原则性规定（安全生产法第4、5条、条例第8条）。 2、具备安全生产条件，并保证所需的