安全生产法律法规培训讲义讲解.ppt

* ４、事故原因分析 事故发生一般取决于人、机（物）、环、管、能量源五大要素。 直接原因： 1、能量源：水、火、气、电等能量源的直接伤害； 2、人的原因：人的不安全行为 3、物的原因：物的不安全状态 4、环境原因：不良的环境（动态、不确定因素） 间接原因： 1、技术原因：设计缺陷、布局缺陷、照明通风、检测维修、警示监测、安全防护等； 2、教育原因：知识缺乏、经验不足、方法不当、不良习惯； 3、身体原因：身体有缺陷、睡眠不足、疲劳、醉酒等； 4、精神原因：情绪不良、焦躁、紧张、恐怖、不和、过度兴奋以及不良性格等； 5、管理原因：责任心不强、制度不建全、标准不明确、劳动组织不合理等； 6、环境原因。 ５、事故性质认定： 1、责任事故：由于操作者或管理者违章作业或失职渎职行为而造成的事故； 2、非责任事故：由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在发明创造、科学试验中，超出所能预料的事故； 3、破坏性事故：行为人为达到一定的目的而故意制造的事故。 ６、事故责任分析： 查清事故原因、认定事故性质是事故责任分析的基础； 查清事故原因是确定事故责任的依据； 使责任人、相关单位、人员、广大职工吸取深刻教训，防止事故的再度发生是事故分析的目的。 （1）确定事故责任者： 事实的确定，原因的分析，找出对应原因的人及事件关系，确定事故责任人： — 直接责任人：其行为与事故发生有着直接责任； — 主要责任人：对事故的发生起着主要作用； — 领导责任人：对事故发生负有领导责任。 （2）、分析步骤： — 按调查认定的事实分析责任； — 按组织管理因素（劳动组织、规程标准、规章制度、培训教育、操作方法等）及技术管理因素（规划设计、施工、安装、维护检修等）追究最初造成不安全状态的责任； — 按有关技术标准规定的性质、明确程度、技术难度，追究违反技术规定的责任； — 根据事故后果（人员伤亡和财产损失）和责任人应负的责任，提出处理意见。 ７、事故处罚： 以事实为依据、有关法律法规为准绳，根据应承担的不同责任，给予不同程度的处罚： 行政处罚，经济处罚，刑事处罚。 责任单位：一般事故，处１０万—２０万罚款； 较大事故，处２０万—５０万罚款； 重大事故，处５０万—２００万罚款； 特大事故，处２００万—５００万罚款。 责 任 人：一般事故，处上年收入３０％罚款； 较大事故，处上年收入４０％罚款； 重大事故，处上年收入６０％罚款； 特大事故，处上年收入８０％罚款。 ８、总结事故教训 （1）有关法律、法规、技术标准是否贯彻执行到位 （2）管理制度是否制定完善； （3）安全责任是否分解落实，主要负责人是否真重视安全； （4）安全投入是否到位； （5）是否采取了合理的安全技术防范措施并执行到位； （6）安全培训教育是否到位，职工安全意识和技能是否提高； （7）监督检查、隐患整改是否经常化、制度化、规范化； （8）有无切合实际的应急预案、应急器材和组织了应急演练。 ９、制定整改措施 （1）安全技术措施： 加大技术整改投入，加大设备设施的更新改造，加大环境整改的力度，采用先进设备、工艺、技术和方法，提高生产系统的安全可靠性，增强本质安全。 （2）安全管理措施： 通过一系列管理手段将企业的安全生产工作整合、完善、优化，将人、机、物、环境等涉及安全生产工作的各个环节有机结合，在确保安全的前提下组织生产经营。 （3）安全培训教育： —主要负责人和管理层人员：法律法国、技术