安全生产责任主体的主体责任落实讲解.ppt

范　惠　玲四川省安科院高级工程师四川省安全专家国家注册安全评价师 国家级安全培训师四川省英国政府援助办公室安全环保高级顾问安全生产标准化国家级考评员西南交通大学荣誉教授  安全生产责任主体 的主体责任落实 习主席2013年11月24日考察中石化东黄输油管道抢险事故现场指示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。 完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。 必须开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。 大家必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛。 所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。 全覆盖、零容忍、严执法、重实效。 一厂出事万厂受教育；一地有隐患全国受警示。 党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，加强促进检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。 加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山！ 杨栋梁在2014年安全月工作会议上的讲话： 以最严格的要求强化安全责任落实，党政同责、一岗双责、齐抓共管、不管做什么工作的同志，分管什么样的领导，除了本职工作，同时要承担安全生产责任… … 管行业必须管安全、管经济必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全。 企业安全生产的实现 必须 强化企业安全生产基础建 设 关键 落实企业的主体责任 重要手段 开展安全生 产标准化工作 核心 隐患排查治理 国家安全生产责任主体 灵魂 安全生产责任制 模式 全员，全方位，全过程，全时空管理 目的 岗位达标 专业达标，企业达标。 新安全生产法 全国人大常委会2014年8月31日表决通过关于修改安全生产法的决定，2014年12月1日实施。 （一）、《安法》修改的背景 1、安全生产基础仍然比较薄弱； 2、安全生产责任不落实； 3、安全防范和监督管理不到位； 4、生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产的各方面工作亟须进一步加强。 （二）、新安全生产法的十大亮点 一、坚持以人为本，推进安全发展 关注： 1、“红线意识”； 2、“财产”与“生命”的关系； 二、建立完善安全生产方针和工作机制 关注： 1、“安全第一”：不能以生命、健康为代价； 2、“预防为主”：隐患排查治理、“打非治违”； 3、“综合治理”：各行业各类人员齐抓共管； 4、做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。 三、强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 关注： 1、“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全； 2、理解“负有安全生产监督管理职责的部门”。 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 关注： 1、乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责； 2、针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，加强安全监管职责。 五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任 关注： 1、生产经营单位是责任主体，落实主体责任是根本； 2、明确可委托“机构”提供服务，但安全生产责任依然是本企业； 3、明确了生产经营单位的安全生产责任制的内容并加强考核； 4、明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。 六、建立预防安全生产事故的制度 关注： 1、隐患排查治理； 2、政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度； 3、对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚； 4、赋予负有安全监管职责的部门的强制权力。 七、建立安全生产标准化制度 关注： 用法律对“安全生产标准化”进行了强制规定。 八、推行注册安全工程师制度 关注： 1、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理