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安全生产培训教育概述 河南省劳动保护监测检验宣传教育中心 徐晓航 安全生产培训教育概述 安全生产培训工作的重要意义和神圣使命 安全生产培训工作的指导思想和基本原则 安全生产培训的内容和形式 安全生产培训教育对象与要求 安全生产培训机构认证及管理 安全生产培训工作的重要意义和神圣使命 3月27日下午，中共中央政治局第30次集体学习，主题—— 国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设 胡锦涛—— 人的生命是最宝贵的 治本措施：加强安全生产培训教育 李毅中—— 以人为本，首先要以人的生命为本，绝不能以牺牲人的生命为代价来追求所谓的高增长！ 1.2 是党中央、国务院部署的大培训格局的重要组成部分 1993年中共中央、国务院颁发—— 《中国教育改革和发展纲要》 2001年全国组织工作会议要求—— 树立大教育、大培训的观念 十六大工作报告—— “学习型社会”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会 2002年开始，国家提出—— 安全培训产业 1．3 是“科教兴安”战略的需要 各项具体的培训内容： 加强对各级安全生产监管人员、各行业安全管理及执法人员和煤矿安全监察员的培训。 进一步推进对市、县领导干部的安全培训。 强化重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。 加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。 重点抓好矿山、危险化学品和建筑等行业农民工的安全培训。 整合现有教育培训资源，合理布局，完善培训基地建设。 加强相关人员培训大纲、考核标准、教材和考试题库建设 1．4是从根本上改变安全生产严峻形势的需要 李毅中临危受命—— 隐患四伏、险象环生、形势严峻 人的因素是造成事故的主要原因 从业人员文化程度低。 企业管理人才缺乏，高级技术人才短缺，安全管理人才更缺。 从业人员安全素质普遍低下，安全意识淡薄， 自我保护能力差， 自律意识不强。 —— 90%以上的事故为违章操作，是责任事故。 县以上国有煤矿 注册安全工程师考试 第一年通过率——11%； 第二年通过率——18% 共有1500多人 去年考核发证的安全生产管理人员就达8000多人。 2 安全生产培训工作的指导思想和基本原则 2．1 指导思想 王显政局长说： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》、《行政许可法》及国家有关安全生产的方针、政策为依据，以预防和减少各类伤亡事故为目标，以提高煤矿各类从业人员的安全素质为重点，树立大教育、大培训的观念，加大煤矿全员安全培训工作力度，进一步规范培训市场，提高培训质量，构建强有力的煤矿安全培训支撑体系，为煤矿安全生产状况的稳定好转提供有力的人才保证和智力支持。 2．1 指导思想 闪存昌局长说： 以预防和减少各类伤亡事故为中心，以培训各级政府安全监督管理人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员为重点，以全员培训为基础，以构筑安全生产培训体系为目标。 《安全生产培训“十一五”规划》 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实《生产经营单位安全培训规定》，强化高位行业（企业）全员培训，全面提高从业人员安全意识和素质，积极推进安全生产“五要素”到位。强化培训责任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质量，充分利用社会资源，不断完善安全培训体系，为促进全国安全生产状况稳定好转提供智力支持和人才保证。 2.1.1 依法培训 《中华人民共和国安全生产法》 《河南省安全生产条例》 《安全生产许可证条例》 职业教育法 第二十条，从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训；从事特种作业的职工必须经过培训，并取得特种作业资格。 劳动法 第五十五条　从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。 第六十八条从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。 第六十九条　国家确定职业分类，对规定的职业制度职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。 职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的—项制度。 安全生产法 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程