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安全生产事故灾难 应急救援 突发公共事件 突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件： 一是自然灾害：水旱、气象、地震、地质、海洋、生物灾害和森林草原火灾 二是事故灾难：企业的安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件 三是公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。 四是社会安全事件：恐怖袭击、经济安全和涉外突发事件 突发公共事件分级 按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级： Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般） 安全生产事故灾难应急管理的依据 1.法律 (1)宪法 第12条：国家保护公共财产 第13条：国家保护公民的财产，为了公共利益的需要，可以依法征收或征用 第33条：国家尊重和保障人权，享有权利并履行义务 第42条：劳动的权利和义务，加强劳动保护，改善劳动条件 (2)安全生产法 第33条：重大危险源应急预案 第45条：从业人员的知情权 第47条：从业人员的紧急避险权 第68条：政府制定应急预案，建立应急体系 第69条：危险物品生产、经营、储存单位和矿山建筑施工单位，建立应急救援组织，配备应急救援器材 第70条：事故灾难单位的报告和组织抢救 第72条：政府的事故灾难应急救援 (3)职业病防治法 第33条：应急通道、应急救援设施 第65条：应急救援设施未按照规定进行维护、检修、检测的责任：处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 第68条：擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的，责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款。 (4)建筑法 第51条：施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告 2.行政法规 (1)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 第7条：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区性特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。 第17条：特大安全事故发生后，有关地方人民政府应当迅速组织救助，有关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。 (2)危险化学品安全管理条例 第49条：政府制定危险化学品事故应急预案 第50条：单位制定应急预案，配备人员和器材，预案报政府有关部门备案 第51条：单位按预案组织救援和报告 第68条：政府按预案组织救援 (3)建设工程安全生产管理条例 第47条：建设部门制定应急预案 第48条：施工单位制定应急预案，建立应急救援组织或者配备人员，配备必要的器材，定期组织演练 第49条：施工现场应急预案，总包单位统一编制预案，分别配备应急人员、器材并定期演练 (4)煤矿安全监察条例 第23条：监督制定事故预防和应急计划 3.相关规定 (1)国家突发公共事件总体预案 (2)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 8、建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心,充分利用现有的应急救援资源，建立具有快速反映能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。 (3)自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定 8、依法落实安全生产主体责任。生产经营单位要制定事故救援预案，定期进行演练，提高企业和职工抢险救援能力 14、加强安全生产综合监管。未制定应急救援预案或已发现的重特大事故隐患不及时采取措施的生产经营单位和个人，责令限期整改，对拒不整改的要依法处理。 27、进一步明确各部门安全生产监管职责。组织重大活动时，制定应急救援预案，报活动审批部门备案。 21、加快安全生产应急救援体系建设。要认真落实《自治区安全生产应急救援体系建设方案》，各地、各部门要制定完善各种预案，做好处置各类重特大事故应