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延安地方税收税源结构变化及收入情况分析 经济决定税收，税收服务于经济社会发展大局，近年来，在省局和市委、市政府的正确领导下和全市千名地税干部的共同努力下，延安经济呈现较快发展，地方税收平稳增长，税源结构也发生了较大变化，地方各小税稳健增长，成为地方税收新亮点。认真分析我市税源情况、产业、行业税收情况，紧密围绕中、省重点决策部署，发挥税收职能作用，推动我市经济平稳较快发展，为地方经济又好又快发展提供可靠的财力保障。 一、延安地方税收总体情况 （一）税收总量实现跨越式增长，近两年增幅有所放缓。从2005年到2014年的地方税收收入数据来看，地税收入从2005年的24.5亿元，增长到2013年的121.5亿元，税收收入大幅增长，年均增速达到33.56%，并实现2010年的54亿元增长到2012年108亿元两年翻一番的目标。2013年-2014年，受宏观经济增速放缓和国际油价大幅下跌影响，税收收入增幅明显回落。2013年完成地方税收121.52亿元，增长 ，增幅回落 个百分点；2014年完成地方税收105.5亿元，下降13.18%。 （二）宏观税负逐年上升，税收与经济发展基本同步。 2005年-2014年我市地税部门宏观税负水平（税收收入与地区生产总值的比重）呈现逐年上升趋势，由最低的5.41%上升到8.65% ，提高了3.24 个百分点，与宏观经济发展走势基本一致，呈逐年上升趋势，2014年后有所趋缓。从税收弹性系数（税收收入增长率与经济增长率之比）来看，除2014年受国际油价大跌、“营改增”试点等结构性减税的影响，税收弹性系数为6.58，不符合正常的经济税收发展规律外，其余9年的税收弹性系数都超过1，平均税收弹性系数达到了1.08%，税收与GDP的弹性系数在0.8-1.2之间，处于正常的波动范围，说明地税收入与地方经济发展协调一致。 三、地方可用财力持续增加，地税收入对地方财政收入贡献不断提高。我市地方财政收入由2005年的 45.08亿元增长到2014年的168.1亿元，增长了3.73倍，地税收入从2005年的24.51亿元增长到2013年的121.52亿元，增长近5倍。随着地方税收的不断增加，地税部门作为担负为地方政府组织可支配财力的“主力军”，其对地方财政的可支配财力的贡献度也在不断地增长。全市地税部门组织的地方级收入占全市地方财政的比重由2005年的25.8%，提高到了2014年的45.21%，充分体现了地方税收为延安经济社会发展提供了可靠的财力保障。 二、延安地方税源结构分析 （一）从产业结构看，产业税收。 0.6 0.0001% 417290 77.19% 123314 22.81% 2011 803968 1.4 0.0001% 639873 79.59% 164095 20.41% 2012 1081249 64 0.005% 940247 86.96% 142741 13.2% 2013 1215249 23 0.001% 1019678 83.91% 195548 16.09% 2014 1055054 80 0.007% 863962 81.89% 191012 18.11% （二）从行业结构看， 地税税收合计 石油开采加工 其他行业 税收收入 占税收比重% 税收收入 占税收比重% 2010 54.06 27.96 51.72% 26.1 48.28% 2011 80.4 50.48 62.79% 29.91 37.21% 2012 108.12 70.62 65.32% 37.5 34.68% 2013 121.52 70.94 58.37% 50.59 41.63% 2014 105.2 54.08 51.26% 51.43 48.74% 石油行业在全市地税收入中比重很大，全市地税收入的增长取决于石油行业税收收入的增长。从图2中可以看出，我市地税收入和石油行业税收收入增长趋势几乎完全一致。由于石油行业对经济的敏感度较高，受国际油价变化影响程度较大，石油行业税收增减变化的幅度基本与全市地税收入增减变化幅度基本相符。基本上在全市地税收入增幅上升的年度，石油行业税收增幅总是小于全市地税收入增幅，全市地税收入增幅下降的年度，石油行业税收增幅下降幅度总是大于全市地税收入增幅下降幅度。 图2 （三）从税种情况看，地方各税种增减各异，税收格局发生新变化。营业税、企业所得税、个人所得税、资源税和城建税，一直是地方税收的五大主体税种，收入比重一直徘徊在85%左右。在2011-2014的五年中，该比重由最低时的2011年的78%上涨到2012年最高的95%，增幅变化15个百分点。一是企业所得税主体位置发生变化。企业所得税一直是延安地税的绝对主体税种，在地税收入中一直占据三分之一左