xx市卫生应急指挥系统建设需求讲解.doc

Xx市卫生应急指挥系统 建设需求 l概述 1.1.xxx市级卫生应急指挥系统项目建设目标 实现对xxx市级突发公共事件卫生应急有关资源信息的有效管理；实现突发公共卫生事件的动态监测，并提供专业预警信息；面对各级各类突发公共事件，能够快速采集数据，为领导提供决策依据和命令指挥工具，为卫生应急部门的业务人员和专家提供形势研判信息与分析手段，以及通讯和命令指挥等支持；通过网络与省级和国家级应急指挥系统连接，实现信息报送、指令传递与信息资源共享。 1.2.项目建设内容 xxx卫生应急指挥信息系统建设主要应包括信息通讯、应用软件、系统集成、信息显示、建筑装修等专业内容，可分为三大部分：基础环境、技术平台与应用软件系统。 ·基础设旋 提供基础的应急指挥与日常工作环境、环境设备、办公设施等。建设内容包括指挥中心建筑装修、动力配电系统(不间断电源)等。 ·技术平台 在基础环境上，提供常规应急指挥的技术支持平台，进行正常的应急指挥工作。包括：通信接入、服务器、网络与安全、信息存储与备份、指挥调度、信息显示、决策会商等。 ·应用软件系统 为卫生应急管理服务，通过日常和应急时对法律法规、应急预案、卫生应急处置技术方案、应急资源、危险因素、事件范围等相关数据、资料的收集与管理，形成数据与信息资源、知识经验、行为规章资料库等，为卫生应急准备、事件监测、分析决策等提供数据与信息管理和服务平台；通过数据分析、信息展示、预案方案等资料提示等，为分析预警、措施制定、决策指挥、总结评估等提供数据服务、决策支持、指挥平台；并为上下级系统间的信息报送、指令传递、信息资 源共享等提供有效工具。 1.3.项目建设原则 xxx市级应急指挥系统项目建设须坚持以下原则： ·统筹规划 统一标准 xxx市级应急指挥系统建设须按照国家卫生信息化与应急指挥体系的统一规划部署，采用统一的数据与技术标准，保证系统可以实现纵向和横向交流。 ·资源整合 信息共享 xxx卫生应急指挥系统建设，应与xxx卫生业务信息系统项目资源进行整合，做到资源价值最大化，并在设计中考虑横纵向系统的连接，实现信息共享。 ·整体设计 分步实施 xxx应从市级卫生应急管理业务需求与国家、省应急指挥系统建设需求出发，对xxx市级应急指挥系统进行整体设计，并根据项目资源情况和建设要求分步实施，逐渐完善。 ·注重实效 平战结合 以满足用户需求为目标，针对业务特点确保系统功能齐全、内容完整、操作简便；在满足突发公共事件卫生应急处置工作需求的同时，满足卫生应急准备和突发公共卫生事件监测预警等常态管理工作的需要。 2业务需求分析 2.1.xxx市级卫生应急机构主要任务 xxx市级卫生应急机构主要包括本市卫生行政部门，以及医疗救治机构、疾病预防控制机构、卫生监督执法机构等卫生应急专业机构。主要任务分述如下： 1.市级卫生行政部门：在当地党委和人民政府的统一领导下，依法组织协调本辖区有关突发公共卫生事件应急处理工作。组建和完善本辖区内突发事件卫生监测与预警系统；根据国家有关预案制订本级卫生应急预案，组织预案演练；组织对本级公共卫生和医疗救治机构专业人员进行有关突发事件卫生应急知识和处理技术的培训，实施突发事件卫生应急预案，落实卫生应急工作措施；组织协调对突发急性传染病等突发公共卫生事件的处置，对灾害、恐怖、中毒、核和辐射事故等突发公共事件所涉及的公共卫生问题实施紧急的医疗卫生救援措施；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作；指导监督下级开展卫生应急相关工作。 2.医疗救治机构：负责传染病、中毒、群体性药物伤害、不明原因疾病等突发事件卫生应急相关信息报告，开展症状监测和健康教育，配合进行流行病学调查和检测样本采集；负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、院内感染控制(包括病人隔离)；负责本单位医务人员的应急救援技能的培训和演练。院前急救医疗机构负责病人的现场抢救、转运工作；卫生行政部门指定的医院负责收治传染病、核和辐射损伤以及中毒病人等；城市街道和乡镇医疗卫生机构在疾控机 构的指导下，承担相应的传染病疫情防控工作。 3.疾病预防控制机构：负责各类突发公共事件中的疾病预防控制工作。开展突发公共卫生事件及其相关信息收集、监测和报告、流行病学调查、现场快速检测和实验室检测；开展健康教育和防控知识宣传；承担相关人员的培训与演练、相应应急物资和技术储备；提供技术指导。市级疾病预防控制中心应设立卫生应急工作机构，组织协调落实卫生应急工作措施。 4.卫生监督机构：负责突发事件卫生应急工作的卫生监督和执法稽查，包括对医疗卫生救援、传染病防控、食品卫生、环境卫生、放射卫生、职业卫生、隔离防护、生物安全等进行监