xx省邮政业“十三五”发展规划讲解.docVIP

xx省邮政业“十三五”发展规划 xx省邮政管理局 目 录 前 言 第一章 现状与形势 一、“十二五”回顾 二、“十三五”面临的形势 第二章 指导思想和发展目标 一、指导思想 二、基本思路 三、发展目标 第三章 主要任务 一、推动邮政企业发展创新，完善“三流合一”的邮政服务体系 二、健全邮政普遍服务保障机制，提升邮政普遍服务能力和水平 三、推动快递服务转型升级，提高快递服务整体水平 四、加强邮政行业管理，完善邮政监管体系 五、加强行业技能培训，提升从业人员素质 第四章 重点工程 一、邮政网络优化工程 二、村邮户箱建设工程 三、邮政物流区域农资仓储配送中心建设工程 四、邮件快件集散中心建设工程 五、武汉快递园区建设工程 六、邮政公共服务信息平台建设工程 七、快递协会网络交流平台建设工程 第五章 政策措施 一、加强宏观管理，保障和引领xx省邮政业发展 二、强化邮政普遍服务扶持政策，支持邮政企业做强 三、加快产业培育，支持快递企业做大 四、加大行业监管力度，促进行业规范有序发展 五、发挥区位优势，打造邮政快递枢纽地位 六、依托丰富教育资源，完善人才培养体系 七、支持行业协会发展，促进行业自律 前 言 邮政业作为为社会活动提供实物通信寄递服务的社会公用事业和基础性事业，在促进国民经济发展、提高人们生活水平方面发挥了巨大作用，是全面建设小康社会与和谐社会进程中的重要一环。十三五时期（2011-2015年）是我国全面建设小康社会的关键时期，是xx省实现中部率先崛起战略目标的重要机遇期，也是xx省邮政业深化改革、增强能力、提升服务、推动发展的攻坚期。为了深入贯彻落实科学发展观，满足全面建设小康社会对发展邮政业的需求，促进xx省邮政业又好又快发展，依据《xx省经济和第十三个五年规划纲要》，结合xx省邮政业发展实际，编制xx省邮政业十三五发展规划。 “十二五”时期，xx省邮政行业持续较快发展，行业规模不断扩大，市场秩序逐步规范，信息化水平快速提升，服务能力和服务水平稳步提高，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。到2010年底，全省邮政行业完成业务总收入37.4亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），完成业务总量55.7亿元，全行业从业人员超过3.5万人。与“十五”期末相比，全省邮政业务收入和业务量实现翻番，业务收入年均增幅达到15.35%，高于同期GDP增幅，为“十三五”时期继续保持快速发展奠定了良好基础。 （一）邮政体制改革顺利实施 根据国务院《邮政体制改革方案》，2006年，xx邮政实行政企分开，先后成立了xx省邮政管理局和xx省邮政公司。xx省邮政管理局成立后，依法履行行业管理职能，在保障邮政普遍服务、规范邮政市场秩序、维护寄递安全方面发挥了重要作用。xx省邮政公司成立后，加快了向现代企业转型的步伐，在机构、人事、财务、经营等方面实施了一系列改革。按照中国邮政集团公司的统一部署，2008年成立了中国邮政储蓄银行xx省分行，2010年成立了xx省邮政速递物流有限责任公司。信息流、资金流和物流“三流合一”的现代邮政服务体系逐步建立，普遍服务和特殊服务由邮政企业一家承担、竞争性业务多家主体共同经营的行业格局已经形成。 （二）行业发展环境显著改善 “十二五”期间，修订后的《中华人民共和国邮政法》等一系列邮政法律法规和行业标准相继颁布实施。在省邮政管理局的组织下，全省开展了广泛深入的宣贯活动，全行业依法经营、依法行政意识明显提高。2008年，省政府出台了《关于加快全省邮政通信事业发展的意见》，连续五年对邮政普遍服务给予财政补贴，并在营业税收、邮车通行、农资配送、基础设施建设、中小学教材发行等方面实行优惠政策。2009年，省政府办公厅出台了《关于推动全省农村邮政物流发展的意见》，大力支持农村邮政物流发展。省邮政管理局与有关部门先后印发了《xx省邮政普遍服务财政补助资金管理办法》、《关于加强城镇居民楼房住宅区邮政信报箱建设的实施意见》、《关于共同推进农村流通网络建设的通知》、《关于保障快递车辆便捷通行的通知》等一系列政策文件，全省邮政行业发展环境显著改善。 （三）邮政普遍服务能力不断提高 “十二五“期末，全省邮政普遍服务营业网点达到1639个，局所平均服务半径5.79平方公里，平均服务人口3.24万人。邮政投递站点达到1225个，投递路线总长度达到236996公里。2010年，全省邮政企业实现函件9929万件，包裹210万件，订阅报纸累计55102万份，订阅杂志5163万份，汇兑654万笔，机要通信连续16年实现零事故运营，党报党刊发行等特殊服务得到有效保证。全省服务“三农”邮政网点超过1万处，覆盖了所有乡镇和大部分行政村。邮政普遍服务保障力度进一步加大，在政府和有关部门的支持下，全省空白乡镇邮政网点补建工作开始启动，城镇居民楼