安全生产事故案例安全评价师培训讲解.ppt

风险控制措施的制订 按如下顺序选择控制措施： 1.消除风险 如：用无毒、非可燃物代替高毒、高燃溶剂。 2 .降低风险 （1）用低毒、低燃物替代高毒、高燃物。 （2）将风险源与接受者隔离 如：机器防护装置，防手触锯床之刃；幕状物以防眼触焊弧之 光；局部排风系统把工人呼吸区的有毒蒸气抽走。 （3）限制风险 如：工程技术措施：刨床的自动喂料装置； 管理措施：轮班制以减少暴露时间；某些过程在现场无人时进行。 3 .使用个体防护装置 仅当无立即可行的其他方式，作为临时暂且措施，才使用个体防护装置。因为个体防护装置有如下缺点：（1）不能消除或降低风险；（2）如因任何原因装置失效，则工人完全暴露于危害中；（3）如装置妨碍了工人完成工作任务的能力，则会形成新的问题。 整改措施 安全生产事故的处理与整改措施 事故类型分析 事故原因分析 事故责任分析 事故性质的认定 事故经济损失分析等 事故性质的认定 认定必须在原因分析的基础上进行 直接责任认定 指其行为与事故的发生有直接关系的人员 主要责任认定 违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的； 违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的； 违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。 领导责任认定 有下列情况之一时，有关领导应负领导责任： (1)由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的； (2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的； (3)机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的； (4)作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的； (5)基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。 责任划分依据 企业职工伤亡事故调查分析规则 企业职工伤亡事故分类标准 企业职工伤亡事故报告和处理规定 特别重大事故调查程序暂行规定 安全生产法等 中华人民共和国国务院第302号令 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 “地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负领导责任的依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪，依法追究刑事责任。 同时，该规定也明确规定特大安全事故发生后，可以直接追究对事故发生负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人。 事故处理规定 “国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故负责人员的法律责任”。 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，根据不同行为，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 《中华人民共和国安全生产法》 事故处理意见的形成和要求 事故调查组提出事故处理意见 意见出现不一致时由安全生产监督管理部门提出结论性意见 分清直接责任、主要责任和领导责任 事故教训的总结 是否贯彻落实了有关的安全生产法律、法规和技术标准 是否制定了完善的安全生产责任制 是否制定了合理的安全技术防范措施 安全管理制度和技术防范执行是否到位 安全培训教育是否到位次，职工的安全意识是否到位 有关部门的监督检查是否到位 企业负责人是否重视安全生产工作 是否存在官僚主义和腐败现象 是否落实了“三同时”的要求 是否有合理的事故应急预案 技 术 安 全 管 理 教 育 3E措施 Engineering Education Enforcement 制定安全整改对策应遵循的原则 安全技术措施等级顺序 ☉本质安全 ☉加强防护 ☉安全警示标志 ☉完善安全操作规程、安全教育、培训和防护用品 安全技术措施具体做法 消除—预防—减弱—隔离—连锁—警告 针对性、可操作性和最优经济 符合法规、标准等要求 安全技术整改措施 ☉防火防爆安全技术措施 ☉电气安全技术措施 ☉机械伤害防护措施 ☉起重作业安全技术措施 ☉厂内运输等安全技术措施 安全管理整改措施 健全完善安全管理制度 组织机构和人员 保证安全生产投入 安全教育：新、转、复、特殊人员、日常教育 特别重大事故调查 《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》 （1）特大事故发生单位属于国务院管理部门——国务院归口管理部门组织事故调查组； （2）特大事故发生单位直属于地方——省、自治区、直辖市人民政府负责组织事故调查组； （3）涉及多部门、多地区和