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浅析产业政策引导下的宁蒗县西川乡花椒产业 苏志杰 作者简介：苏志杰（1986--），男，彝族，云南省宁蒗县人，西南民族大学西南民族研究院中国少数民族经济专业在读硕士研究生，研究方向：区域经济。 四川 成都 610041 摘要：少数民族地区由于地理，历史等因素的影响，经济的发展水平一般都相对滞后，并且与发达地区相比较，发展差距仍有扩大的趋势。本文认为，发展特色经济，推动民族地区经济结构转型和产业优化升级，是实现民族地区经济发展的现实选择。并着重对宁蒗县西川乡花椒产业的现状进行分析，试图找出其中潜在问题，提出相应的对策建议。 关键词：民族地区 产业政策 宁蒗县 花椒产业 一、宁蒗县概况 丽江市宁蒗彝族自治县（以下简称宁蒗县）地处云南省西北部，与四川省毗邻。全县总面积6026平方千米，辖1个镇和14个乡，有彝、汉、普米、纳西、摩梭等12种民族。总人口25.8869万人，少数民族人口为20.7843万人，占到总人口的80.29%。该县地跨东经100°21′-101°16′、北纬26°35′-27°56′。属暖温带季风气候。从河谷到山顶依次出现暖性、暖湿性、温凉性和寒温性等山地垂直气候带具有气候温凉，干湿季分明，立体气候明显的特点。“花椒之乡”的称号。这年西川乡花椒产量将近160吨，按市场平均价格35元/公斤计算，收入达到560万元左右。到2010年西川乡花椒种植面积为15000亩，花椒产量达到170吨，产值达到600万元左右。尤其2011年西川乡的花椒喜获丰收，产量达到261850公斤，以每公斤40元计算，花椒的产值突破1000万元。全乡花椒种植户4569户，收入在1万元以上的农户达到480户，最高收入近4万元。西川乡的花椒种植真正走上了产业化的道路，目前全乡种植花椒人口占全乡总人口的95%，种植花椒的面积达38900亩，计划到2015年建设完成优质花椒种植面积7万亩。目前花椒收入占全乡农村经济总收入的２６％，成为各族群众增加收入的重要渠道。1907万元；农民人均纯收入实现2306元；完成农业生产总值6752.27万元，粮食产量达到4635吨 3.2自然条件优越 西川乡位于宁蒗县、永胜县、丽江市的交界处，花椒的销售市场较大，区位优势明显。西川乡属于高寒山区，年平均气温为12.4℃，年平均降雨量900mm。为花椒产业的发展提供了必要的条件。西川乡共有农业人口4700户，14991人，农业从业人员7332人，为花椒产业的发展提供了人力资源。 3.3品牌效应 西川乡自2009年被市农业局授予“花椒之乡”的称号以来。坚持以市场为主导，在产品的质量，包装上做文章。由于西川乡的花椒主产村边远、偏僻，施用的肥料主要是农家肥，化学农药没有大面积使用，加上该乡没有大型的工厂，生态环境未收到污染，所以生产出的花椒产品无公害。花椒产品的包装具有民族特色，加入了很多民族文化的气息。所以该乡的花椒产品很受市场的欢迎。 四、目前西川乡花椒产业发展存在的问题 4.1花椒产业的发展缺乏人才、技术、资金 在市场经济条件下，没有科技强力支持的特色产业在发展到一定程度后就会徘徊不前，甚至会倒闭。要想让产品长期占领市场，立于不败之地就必须紧紧依靠科技进步，以生物技术、信息技术带动特殊经济的发展。由于西川乡人口较少，居住地分散的缘故，能够承接特色经济发展需要的技术人才、管理人才和服务人才稀缺。本地农民单凭经验来种植，加工，虽然近年来政府通过技术扶持等手段来帮助农民，但是明显不能满足产业发展对技术、人才、资金的要求。政府应该加大对农民相关技术的培训力度，为他们培养一批实用的技术人才。当前宁蒗县没有及时引进相关的技术人才，这得引起当地政府的高度重视。西川乡花椒产业的发展仅靠地方有限的财力，缺乏创新的投入扶持机制，没能形成政府、金融机构和市场有机结合的多元化投资体系。 4.2缺乏与区域间的合作，缺乏对外交流 西川乡的花椒主要是在市里销售，没有开展与其它地州在技术，销售上的合作。不利于做大做强花椒产业。如果与周边州市建立区域性“绿色产业办公室”等专门联络结构，建立定期沟通机制，探讨企业融资渠道、联合招商，以及分工协作、优势互补等合作机制，并以此构筑网络平台，相互交流本地商贸、市场需求等信息，将会有力的带动花椒产业的发展。要想让西川乡的花椒产业做大做强，宣传和报道是时分有必要的。例如华坪县通过举办“芒果节”等娱乐活动，做大做强芒果产业的经验是值得借鉴的。 4.3 抵御自然灾害能力差 西川乡时有“霜冻”等自然灾害。花椒树耐旱不耐寒，特别是萌芽期对低温天气特别敏感，轻者会造成减产，重者会造成绝收。西川乡时有冰雹、凝冻、等自然灾害，很大程度上挫伤了广大椒农的积极性。当地政府应该采取政策保障措施，消除椒农的后顾之忧。同时应该加强对花椒园的科学管理，积极主动的预防霜冻危害。