地籍测量第二章土地权属调查要点解析.ppt

第二章 权属调查 第一节 权属调查概述 一、土地权属的含义 土地权属：是指土地产权的归属，是存在于土地 之中的排他性完全权利。包括： 土地所有权 土地使用权 土地租赁权 土地抵押权 土地继承权 地役权等多项权利 1、土地所有权 概念：占有、使用、收益和处分的权利 行使范围：国家 集体 特征：权利主体特定；不待他人积极行为就可实现；依法管理、一定收益及分配；追及的效力；具有不动产的一切特征。 范围的限制： 国家 集体 我国土地所有权的性质：社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有制主体：中华人民共和国 客体：土地 1）城市市区的土地 2）农村和城市郊区依法划归国有的土地 3）未划归集体的土地（荒山、荒地等） 集体土地的主体：农民集体经济组织 客体：农民集体经济组织所管辖的土地，同时也包括农民个人的自留地、自留山和宅基地等。 土地制度的核心：土地产权 我国土地所有权关系三个阶段： 建国初至1957年：土地国有和农民私有 1958—1978年，土地国有和农村劳动群众（农业社、人民公社）集体所有并存。 1978年以后，经济体制改革，土地全民所有和农村集体所有，同时，进一步明确了土地所有权与使用权分离的土地使用制度。 2、土地使用权 概念：土地的使用、收益和部分处分的权利 范围： 国有土地：国有建设用地使用权、国有农用地使用权、 国有未利用地使用权等 集体土地：农用土地使用权、居民宅基地使用权、乡 村企事业建设用地使用权等 特征：行使范围受限制；权利主体特定；权利稳定； 随客观条件变更或主观原因可消失。 3、土地他项权利 概念：所有权和使用权以外与土地密切相关的权利。 特征：他人土地上享有；满足他人土地需求；主体为 他人；限制土地的权属主；客观存在的权利。 类别：抵押权；租赁权；继承权； 地役权（相邻权）：相邻临时占用权、相邻通 行权、相邻截水用水权、相邻排水权、相邻安 全权、相邻采光通风权等 4、土地权属主 所谓土地权属主（或称权属主，或权利人）是指具有土地所有权的单位或土地使用权的单位和个人。 国家机关、企事业单位、社会团体、“三资”企业、农村集体经济组织和个人，按法律规定取得土地的使用权，均为土地权属主。 乡镇企事业单位和个人依法取得集体所有土地的使用权，也为土地权属主。 林地、草原、水面、滩涂等的使用权依法取得的单位和个人，均为土地权属主。但要依照《森林法》《草原法》《渔业法》等的有关规定取得。 土地权属管理包括： 土地权属的确认 土地权属变更管理 土地权属纠纷的调处 土地权属方面违法行为的查处 土地权属的确认(确权):依法对土地的权属状况的认定。 确权是权属管理的重要基础工作，而土地权属管理又是地籍管理的核心。 三、权属调查的划分和编号 1、权属单元的划分 宗地：凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。 所有权宗地 使用权宗地 街坊：由互通道路、沟渠、河流等线形地物封闭的地块。 地块和宗地的含义 地块是指一个连续的区域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。 特征：A、空间上的连续性 B、空间位置固定，边界明确 C、同类属性可单一、可集合 宗地是指由权属界线封闭的独立权属地块。 内涵： 宗地是一个地块，表明宗地在空间上的连续性。 宗地的空间位置固定，边界明确。 标识宗地的同类属性为土地的权利、利用类别、质量和时态等土地基本要素的集合。 宗地划分的基本原则 （1）由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地。 （2）如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地。 （3）如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称组合宗。 2、地籍编号 地籍号 一般城镇按镇、街坊、宗地三级编号。 较大城市按行政区、街道